Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-2898/2020 по исковому заявлению Прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к наименование организации о понуждении к совершению действий, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес обратился в Бутырский районный суд адрес с исковым заявлением к наименование организации, в котором просил суд обязать наименование организации (далее по тексту – ответчик) в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию объекта адрес, оформить акт обследования, провести категорирование объекта базы отдыха в соответствии с требованиями законодательства, в обоснование заявленных требований указав, что Прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму на адрес, расположенной по адресу: адрес, учредителем и владельцем которой явялется наименование организации. В результате названной проверки было установлено, что ответчиком до настоящего времени не создана комиссия по обследованию и категорированию организации, обследование и категорирование объекта не проведено, паспорт безопасности объекта отсутствует, то есть в организации ответчика в полном объеме не выполняются требования п. 6 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ в части антитеррористической защищенности объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта, что противоречит требованиям указанного Федерального закона. Допущенные нарушения требований закона ставят под угрозу безопасность объекта, возрастает угроза совершения актов незаконного вмешательства, повреждения данного объекта и как следствие причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор Приволжского районного адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу был извещен надлежщаим образом, в судубное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель наименование организации по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования искового заявления признала, однако просила суд предоставить срок для исправления нарушений 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материвлы гражданского дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан или неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно Федеральному от дата N 208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов", Правительство РФ наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с Федерального закона от дата N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Материалами гражданского дела установлено, что прокуратурой адрес в ходе проведения мониторинга исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму организациями гостиничного комплекса и прочих мест, предназначенных для временного проживания на адрес, было установлено, что наименование организации, одним из основных видов деятельности которого является деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания, предоставляет места для краткосрочного проживания гражданам на адрес, расположенной по адресу: адрес.

Между тем, наименование организации не проведено обследование объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности, не изучены конструктивные и технические характеристики помещения (гостиницы), организация его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта; не выявлены потенциально опасные участки объекта и его критические элементы; не определена степень угрозы совершения террористического акта на территории объекта и возможные последствия его совершения; не определена категория объекта; не определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в зависимости от присваиваемой объекту категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования; не создана комиссия по ее обследованию и категорированию с привлечением представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта.

По информации ФГКУ "ОВО ВНГ России по адрес" обследование, категорирование и паспортизация объекта, расположенного по вышеуказанному адресу, не проводились, при этом по запросу наименование организации, ФГКУ "ОВО ВНГ России по адрес" выделен сотрудник для участия в обследовании и категорировании базы отдыха.

Изучив доводы Прокурора адрес, изложенные в исковом заявлении, суд находит их состоятельными и заслуживающими должного внимания в силу следующего.

Согласно Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 447, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5).

Требований предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Из анализа п. п. 8 - Требований следует, что для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, с обязательным привлечением либо представителя территориального органа безопасности, либо территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п. 15).

Таким образом, приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждой гостиницы и иного объекта, где предоставляются услуги по временному проживанию граждан, определить категорию опасности и составление паспорта безопасности в случае отнесения гостиницы или иного объекта к той или иной категории опасности.

Как судом указывалось ранее, и стороной ответчика в судебном заседании не опровергалось, основным видом деятельности наименование организации является деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания, предоставляет места для краткосрочного проживания гражданам на адрес, расположенной по адресу: адрес.

Принимая во внимание категорию деятельности организации ответчика, и исходя из вышеприведенных правовых положений, суд указывает, что ответчиком обязательства по созданию комиссии по обследованию и категорированию опасности, составление паспорта безопасности, исполнены не были.

Исходя из требований Федерального от дата N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Правительства РФ от дата N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", фактических обстоятельств дела, помещение, используемое наименование организации, подпадает под понятие имущественного комплекса, предназначенного для оказания гостиничных услуг и услуг по временному проживанию в гостинице.

При этом материалами дела подтверждается, что помещения гостиничного комплекса предоставляются для размещения граждан и туристов, что свидетельствует об осуществлении наименование организации деятельности по временному размещению граждан.

Таким образом, при осуществлении своей деятельности у наименование организации возникла обязанность по обследованию и категорированию объекта, неисполнение которой нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства настоящего гражданского дела, , руководствуясь Федеральным N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", положениями Правительства РФ от дата N 447, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора в полном объеме, поскольку не проведение мероприятий по определению категории безопасности базы отдыха, разработке паспорта безопасности, в случае необходимости его разработки, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих или находящихся в данной гостинице, поставить под угрозу их жизнь и здоровье.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец в силу закона освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к наименование организации о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать наименование организации в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию объекта адрес, расположенно по адресу: адрес, произвести категорирование адрес в соответствии с требованиями Правительства РФ от дата N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" и оформить акт обследования и категорирования объекта адрес и.

Взыскать с наименование организации в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья фио

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-2898/2020 по исковому заявлению Прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к наименование организации о понуждении к совершению действий, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к наименование организации о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать наименование организации в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию объекта адрес, расположенно по адресу: адрес, произвести категорирование адрес в соответствии с требованиями Правительства РФ от дата N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" и оформить акт обследования и категорирования объекта адрес и.

Взыскать с наименование организации в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца.

Федеральный судья: фио

Справка

Мотивированное решение по гражданскому делу №2-2898/2020 по исковому заявлению Прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к наименование организации о понуждении к совершению действий, изготовлено дата.

Судья фио