Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5 - 643/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации (ИНН 7721511903, ЕГРЮЛ 1047796466299), расположенного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административным органом в лице старшего инспектора ОДН ОМВД России по адрес фио наименование организации в лице генерального директора фио обвиняется в том, что дата в время по адресу: адрес в помещении магазина наименование организации продавцы - кассиры осуществили розничную продажу спиртосодержащей продукции несовершеннолетнему, а именно: фио реализовала пиво «Факсе Премиум» светлое, 0.45 л., 4.9% алк., 2 бутылки, стоимостью сумма; фио пиво «Гессер», светлое, 0.45 л., 4.7% алк., 2 бутылки, стоимостью сумма, несовершеннолетнему фио, паспортные данные, на трех кассах с разницей с несколько минут. Поскольку наименование организации не в полной мере осуществляет контроль и не разъясняет ответственность сотрудников в части продажи алкогольной продукции, предусмотренной ч.2 п.11 ст.16 ФЗ № 171 от дата «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 55, юридическое лицо - наименование организации нарушило требования ч.З ст.26 ФЗ от дата № 171, то есть обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - фио пояснила, что наименование организации в лице генерального директора фио не было надлежащим образом уведомлено о дате составления протокола об административном правонарушении, а также, что наименование организации в лице генерального

1

директора фио приняты необходимые и все зависящие от него меры по соблюдению работниками Общества требований Федерального закона от дата № 171-ФЗ. Защитник также в судебном заседании пояснила, что в силу ч.З ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административных правонарушениях, полученных с нарушением закона. Результаты контрольной закупки, инициированной и проведенной общественной организацией, не могут быть признаны объективными и бесспорными доказательствами совершения правонарушения и положены в основу вины наименование организации. В силу чего защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении просил суд производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Как следует из пояснений, данных в судебном заседании страшим инспектором ОДН ОМВД России по адрес фио, через службу «02» поступило сообщение о продаже спиртосодержащей продукции несовершеннолетнему в магазине «БИЛАА», расположенном на территории обслуживания ОМВД России по адрес. По результатам проведения административного расследования было принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации, при этом как пояснила в судебном заседании фио протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дата, при этом юридическое лица либо его законный представитель о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещался.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правоанрушениях обеспечение законности при применении мер

административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных

правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном

правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных

правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя

юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и

з

месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. ₍

Так, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен дата в отсутствие законного представителя или защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом какие - либо сведения об уведомлении указанных лиц о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правоанрушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правоанрушениях принципа административной ответственности презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также установленных по делу обстоятельств, не позволяют сделать вывод о

4

соблюдении должностным лицом ОДН ОМВД России по адрес требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении в отношении наименование организации в отсутствие данного лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

С учетом приведенных обстоятельств, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об

административных правонарушениях, поскольку административным органом не было представлено достаточных доказательств обратного.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных

правонарушениях, в отношении наименование организации — прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть о бж а л о в а н о в -М режоцс кий городской суд в течение десяти дней со дня вручения или пд$ж&№я й^лии постановления.

Судья:

фио

5