Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-357/2020 по административному исковому заявлению ИФНС России №15 по адрес к фио о взыскании недоимки по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России №15 по адрес обратилось в Бутырский районный суд адрес с административным исковым заявлением к фио, уточнив которое в порядке ст.46 КАС РФ, просило суд, взыскать с фио в пользу ИФНС России №15 по адрес недоимку по земельному налогу за 2015, дата в размере 1.934.511 рублей и пени в сумме сумма и пени по транспортному налогу за дата в сумме сумма копейки, в обоснование заявленных требований указав, что ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по адрес, и являясь собственником земельных участков, расположенных по адресу: адрес, с кадастровыми номерами 50:04:0110301:1055, 50:04:0110301:1054, и автомобиля марки марка автомобиля Портер, государственный регистрационный знак У108МХ-777, - своевременно не исполнил обязанность по уплате земельного и транспортного налога, установленного законодательством РФ, требование о погашении задолженности оставил без удовлетворения, налог в бюджет не уплачен.

Представитель административного истца ИФНС России №15 по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, поддержал доводы ответчика, изложенные в возражениях на административное исковое заявление.

Административный ответчик фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился, обеспечил явку в суд своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В силу КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Председательствующий, выслушав пояснения сторон, явившихся в судебное заседание, изучив доводы искового заявления и возражений к нему, исследовав письменные материалы административного дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Так, в силу КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от дата N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в Налогового кодекса РФ, конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога ( Налогового кодекса Российской Федерации).

Однако в ряде случаев (при уплате, в том числе, земельного налога налогоплательщиком - физическим лицом) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган.

В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога .

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога ( Налогового кодекса РФ).

Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности землепользования.

Одной из форм платы за использование земли является земельный налог, обязанность по уплате которого возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим ( Налогового кодекса РФ).

В соответствии с Гражданского кодекса РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

В силу Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со настоящего Кодекса ( Налогового кодекса РФ).

При этом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на дата года, являющегося налоговым периодом ( Налогового кодекса РФ).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( Налогового кодекса РФ).

Налоговым периодом признается календарный год ( Налогового кодекса РФ).

Материалами административного дела установлено, что ответчик фио в период с дата по дата включительно являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110301:1055, 50:04:0110301:1054, расположенных по адресу: адрес, и автомобиля марки марка автомобиля Портер, государственный регистрационный знак У108МХ-777.

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено и Налогового кодекса РФ; сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами ( и Налогового кодекса РФ), о чем налогоплательщику направляет налоговое уведомление, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога ( Налогового кодекса РФ).

Налоговым уведомлением №51312703 от дата ИФНС России по адрес фио рассчитан земельный налог на указанные объекты недвижимости за дата по земельному участку с кадастровым номером 50:04:0110301:1055 в размере 1.934.511 рублей, за дата в размере сумма, по земельному участку с кадастровым номером 50:04:0110301:1054 за дата в размере 7.577.878 рублей, а также транспортный налог за дата в размере сумма.

В связи с неуплатой налога в установленный срок фио ИФНС России №15 по адрес направлено требование, в котором налогоплательщику предложено погасить налоговую задолженность в срок до дата и уплатить начисленную сумму пеней по транспортному налогу в размере сумма и по земельному налогу в размере сумма.

Ввиду неисполнения ответчиком требований налогового органа, дата ИФНС России №15 по адрес обратилось в суд с настоящим административным иском о взыскании с фио указанной налоговой недоимки по налогам и пени.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

Согласно положениям статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из письменных пояснения представителя административного ответчика следует, что фактическое владение административным ответчиком спорными земельными участками, не порождало у последнего право на распоряжение ими, поскольку данные земельные участки относились к государственному лесному фонду РФ, и Апелляционным определением СК по гражданским делам адрес от дата были истребованы из собственности административного ответчика и переданы в собственность Государственного лесного фонда РФ, в связи с чем указанные земельные участки не могут быть признаны объектом налогообложения. Вместе с тем, определением Арбитражного суда адрес от дата в отношении названных объектов недвижимого имущества, были приняты обеспечительные меры, которые фактически ограничивали ответчика в пользовании спорным имуществом. Кроме того, как указывает административный ответчик, административным истцом при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением, был пропущен срок для обращения в суд, таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, административным ответчик просил суд административные исковые требования ИФНС России по адрес оставить без удовлетворения.

Между тем, суд, изучив доводы искового заявления и сопоставив их с письменными материалами гражданского дела, отмечает следующее.

Определением Арбитражного суда адрес от дата в отношении земельных участок, в частности с кадастровыми номерами 50:04:0110301:1055, 50:04:0110301:1054, были приняты обеспечительные меры.

Апелляционным определением СК по гражданским делам Московского областного суда от дата, земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0110509:237, 50:04:0110509:235, 50:04:0110510:677, 50:04:0110509:248, 50:04:0110301:1055, 50:04:0110301:1054, расположенных по адресу: адрес, были истребованы из незаконного чужого владения фио и переданы в собственность Государственного лесного фонда РФ.

Исходя из ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу пункта 1 адресст. 8 адресса РФ и ст. 3 Федерального закона от дата N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда, границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству (адресст. 6 адресса РФ).

Статьей 4.2 Вводного закона (пункты 1, 2) закреплено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до дата, признается юридически действительным.

Пунктом 3 статьи 4.1. Вводного закона также предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок может быть отнесен к государственному лесному фонду по материалам лесоустройства.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с положением пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектом налогообложения земельным налогом земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.

Таким образом, поскольку к моменту формирования единой налоговой базы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110301:1055, 50:04:0110301:1054, за дата, упомянутые объекты права выбыли из собственности ответчика на основании Апелляционного определения СК по гражданским делам Московского областного суда и переданы в ведение Государственного лесного фонда РФ, то фио не может быть признан титулярным собственником земельных участков к моменту изъятия права собственности на них, и как следствие не может являться налогоплательщиком земельного налога за дата, в отношении названных объектов права.

В части требований налогового органа, о взыскании с ответчика налоговой базы по земельному налогу за дата, суд отмечает, что налоговая база по упомянутому налогу в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0110301:1055, 50:04:0110301:1054, была рассчитана ИФНС России по адрес и была предметом рассмотрения в рамках административного дела №2а-121/2020 по которому дата Бутырским районным судом адрес было вынесено решение.

В части доводов стороны ответчика, о пропуске истцом срока исковой давности по настоящим исковым требованиям, суд отмечает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает сумма, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Принимая во внимание вышеназванные нормы материального права, суд отклоняет доводы ответчика в части пропуска истцом срока исковой давности на обращение в суд с названными требованиями, в силу следующего.

Как следует из материалов административного дела, требованием об уплате налога №51312703 от дата, срок для уплаты недоимки по земельному и транспортному налогу был установлен до дата. Кроме того, в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ истцом в адрес ответчика было направлено требование об уплате налога №105705 от дата, которым срок для уплаты недоимки по земельному и транспортному налогу был установлен до дата.

Ввиду неисполнения ответчиком требований налогового органа, в установленный законом 6 месячный срок, ИФНС России №15 по адрес обратилось к мировому судье судебного участка №392 адрес с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении фио о взыскании недоимки по земельному и транспортному налогу. Судебный приказ был вынесен дата и отменен дата Апелляционным определением Бутырского районного суда адрес.

Таким образом, поскольку требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, при этом названный иск был предъявлен в Бутырский районный суд адрес дата, суд полагает, что обращение налогового органа с настоящим истцом в суд было совершено в установленный законом шестимесячный срок с момента отмены судебного приказа.

Так же суд отклоняет требования истца в части взыскания с ответчика пени по транспортному налогу в размере 33 копеек, поскольку, материалами административного дела установлено, что указанная недоимка в части пени по транспортному налогу, была оплачена ответчиком добровольно, при рассмотрении настоящего административного дела в Бутырском районном суде адрес.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая, что спорные земельные участки к моменту формирования налоговой базы, выбыли из собственности ответчика и передан в ведение Государственного лесного фонда РФ, а также с учетом того обстоятельства, что пени по транспортному налогу были оплачены ответчиком при рассмотрении настоящего дела в суде, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России №15 по адрес к фио о взыскании недоимки по земельному налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Федеральный судья фио

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-357/2020 по административному исковому заявлению ИФНС России №15 по адрес к фио о взыскании недоимки по земельному налогу,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России №15 по адрес к фио о взыскании недоимки по земельному налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Федеральный судья фио

Справка

Мотивированное решение по административному делу №2а-357/2020 по административному исковому заявлению ИФНС России №15 по адрес к фио о взыскании недоимки по земельному налогу, изготовлено – дата.

Федеральный судья фио