Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 27 мая 2020 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Ненашева С.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Иванова Д.А., *** года рождения,

УСТАНОВИЛ:

В Бутырский районный суд г. Москвы поступил протокол и материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Иванова Д.А.

Согласно протоколу № *** от 25 апреля 2020 года, 25 апреля 2020 года в 14 часов 55 минут Иванов Д.А., по адресу: г. Москва, ул. ***, в ПКиО «Лианозово», находился в общественном месте, на улице, при отсутствии какой-либо необходимости, чем нарушил требования соответствующего предписания территориального органа Роспотребнадзора от 29 марта 2020 года, указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Суд, изучив представленные материалы, лишен возможности рассмотреть настоящее административное дело по существу.

Согласно ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 3 ч.1 ст. 1.3 КоАП РФ установлено, что к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из системных толкований статей 1.3, 1.3.1, 6.3, 20.6.1 КоАП РФ следует, что ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает только за нарушение правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N68-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с «Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденного Президиумом Верховного суда РФ, в случае нарушения пп.2.3 п.2 постановления Главного государственного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» о выполнении требования по изоляции в домашних условиях, а также пп. 2.3 п. 3.2 раздела 3 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 42 -УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 10 апреля 2020 года) о временном приостановлении посещения гражданами территорий общегородского значения, КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность. Следовательно, неисполнение указанных требований подлежит квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП Москвы, а не по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное судом установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Иванова Д.А. содержит неправильную квалификацию правонарушения, что в соответствии с положениями КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства судья признает существенными, и они не могут быть восполнены при рассмотрении данного административного дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении св № *** и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Иванова Д.А. в ОМВД России по району Лианозово г. Москвы для устранения недостатков, указанных в мотивировочной части определения, препятствующих рассмотрению административного дела по существу.

Судья С.А.Ненашева