Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-487/20

РЕШЕНИЕ

адрес 05 июня 2020 г.

Бутырский районный суд адрес в лице председательствующего судьи фио, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по жалобе в порядке гл. 30 КоАП РФ фио на постановление №18810277206200440127 по делу об административном правонарушении от 19 марта 2020 г., которым фио назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

19 марта 2020 г. инспектором отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио вынесено постановление №18810277206200440127, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрен-ного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание за административное правонарушение, совершенное при следующих обстоятельствах: 19 марта 2020 г. в 16 час. 45 мин. фио управлял по адресу: адрес, корп. 2 транспортным средством марка автомобиля, Е311ХН197, на котором установлены стекла передних боковых окон, светопропускание которых не соответствует требованиям п. 4.3 Приложения № 8 к техническому регламенту таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Светопропускание составило 13,5 процентов при установленной норме 70 процентов. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не имеется.

Не согласившись с постановлением, фио подал в Бабушкинс-кий районный суд адрес жалобу, которая передана по подведомст-венности в Бутырский районный суд адрес и принята к производству.

В связи с изложенным, в адрес командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес направлен электронной почтой запрос от 6 мая 2020 г. № 12-487/20 о предоставлении в суд материалов дела об административном правонарушении, документов о сертификации прибора Тоник № 13210 и порядке его использования, правилах проведения замеров; одновременно направлена копия жалобы и предложено предоставить на нее отзыв.

В ответ на запрос в суд поступили лишь 4 документа: протокол об административном правонарушении, постановление по делу об администра-тивном правонарушении, требование о прекращении противоправных действий и решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 03 апреля 2020 г. по жалобе на постановление по об административном правонарушении, согласно которому постановление инспектора ДПС оставлено без изменения, а жалоба фио – без удовлетворения.

фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал и одновременно пояснил, что в марте 2020 года он подал жалобу на указанное постановление не только в суд, но и в ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; на рассмотрение жалобы 03 апреля 2020 г. его не вызывали; в дальнейшем он получил по почте решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, с которым также не согласен и просит его отменить.

Выслушав фио, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об адми-нистративных правонарушениях являются всестороннее, полное, объектив-ное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлет-ворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответст-венности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом наименование организации от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6 Постановления).

Указанное полностью распространяется и на случаи, когда дело об административном правонарушении, а также жалоба на вынесенное по такому делу постановление рассматриваются должностными лицами органов административной юрисдикции.

Учитывая приведенные выше нормы в совокупности с представлен-ными суду материалами дела, невыполнением в полном объеме запроса суда от 6 мая 2020 г. № 12-487/20, а также принимая во внимание объяснение фио в судебном заседании, следует констатировать, что при рассмотрении жалобы фио заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав фио

Таким образом, принятое по делу решение вышестоящего должност-ного лица не может быть признано законным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 03 апреля 2020 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 03 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении фио отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение командиру ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес.

Судья фио