Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 25 мая 2020 года

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, с участием ТРЕГУБА Олега Олеговича, рассмотрев в судебном заседании, во второй инстанции, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ТРЕГУБА Олега Олеговича по жалобе Трегуба О.О. на постановление мирового судьи судебного участка №90 адрес фио по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2018 года, которым

ТРЕГУБ Олег Олегович, паспортные данные, гражданин РФ, со средне-специальным образованием, разведенный, имеющий ребенка паспортные данные, в настоящее время не работающий, постоянно зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: Москва, адрес (паспортные данные),

был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

09 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка №90 адрес фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Трегуб О.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.

Мировым судьей по делу установлено, что Трегуб О.О. совершил неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, а именно: Трегуб О.О. 14 августа 2018 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Москва, адрес в нарушение ст.32.2 КоАП РФ не уплатил в установленный законом 60тидневный срок административный штраф в размере сумма, наложенный на него вступившим в законную силу 14 июня 2018 года постановлением МИФНС России №6 по адрес №2036-17\04\04 от 17 апреля 2018 года за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. Решение о признании вины Трегуба О.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, было вынесено мировым судьей на основании исследованных в судебном заседании письменных материалов дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в отсутствие Трегуба О.О., который, согласно постановлению мирового судьи, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, к мировому судьей не явился, о причинах неявки не сообщил и ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

Трегубом О.О. подана жалоба на указанное выше постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, в которой Трегуб О.О. ссылается на то, что он не был уведомлен о судебном заседании, что постановление по делу об административном правонарушении №2036-17\04\04 от 17 апреля 2018 года вынесено незаконно, и что он не совершал никаких регистрационных действий и не мог их совершить, так как отбывает наказание в виде лишения свободы.

В судебном заседании суда 2й инстанции Трегуб О.О. поддержал доводы своей жалобы и просил суд отменить вынесенное в отношении него постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении. Дополнил, что он с 05 июня 2017 года содержался под стражей в связи с обвинением в совершении преступления, а затем отбывал назначенное ему приговором суда наказание, что в адрес он никогда не был, руководителем ООО «Компания Феликс-Грозный» никогда не являлся, и, возможно, когда он отбывал наказание во адрес, сотрудники полиции – чеченцы взяли из его личного дела его паспорт и воспользовались им в своих личных целях, и что мировой судья, когда вызывал его (фио) в судебное заседание, созванивался с его (фио) родителями, те сказали, что он (фио) отбывает наказание в местах лишения свободы, но мировой судья сказал, что не верит этому.

Трегуб О.О. представил суду справку об освобождении из мест лишения свободы, из которой видно, что Трегуб О.О. с 05 июня 2017 года по 20 апреля 2020 года отбывал в местах лишения свободы наказание в виде лишения свободы, назначенное ему приговором Измайловского районного суда адрес от 05 июня 2017 года. Указанная справка исследовалась в судебном заседании, ее копия была приобщена к письменным материалам дела об административном правонарушении.

В судебном заседании суда 2й инстанции были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении Трегуба О.О. в полном объеме.

Рассмотрев жалобу Трегуба О.О. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2018 года, выслушав в судебном заседании Трегуба О.О. и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении Трегуба О.О., а так же представленную Трегубом О.О. справку об его освобождении из мест лишения свободы, суд 2й инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ - судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

17 апреля 2018 года должностным лицом МИФНС России №6 по адрес было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым директор юридического лица ООО «Компания Фелиск-Грозный» Трегуб Олег Олегович был привлечен к административной ответственности по п.4 ст.14.25 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма (лд12-13). Указанное постановление было вынесено в отсутствие Трегуба О.О., копия постановления была направлена Трегубу О.О. Почтой России по адресу места его постоянной регистрации: Москва, адрес (лд11), и вручена Трегубу О.О. не была в связи с его отсутствием по месту постоянной регистрации (лд10). 22 августа 2018 года Трегубу О.О. Почтой России по адресу места его постоянной регистрации: Москва, адрес было направлено извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 16 октября 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: адрес, кабинет 305, МИФНС России №6 по адрес (лд7). Указанное извещение получено Трегубом О.О. не было в связи с неудачной попыткой его вручения, и 06 октября 2018 года было выслано обратно отправителю (МИФНС России №6 по адрес) (лд5-6). 16 октября 2018 года должностным лицом МИФНС России №6 по адрес в отсутствие Трегуба О.О. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Трегуба О.О. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (лд2-3), который вместе с материалами дела об административном правонарушении был направлен мировому судье судебного участка №90 адрес, которым по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие Трегуба О.О. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которое в настоящее время обжалуется Трегубом О.О. О необходимости явки в судебное заседание мирового судьи Трегуб О.О. был извещен повесткой и телеграммой, которые Трегубу О.О. вручены не были (лд18-19).

Согласно положениям ст.28.2 КоАП РФ – при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись (часть 5). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

Согласно положениям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ – дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ – лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе - индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2).

Как было установлено в судебном заседании - Трегуб О.О. с 05 июня 2017 года по 20 апреля 2020 года отбывал в местах лишения свободы наказание в виде лишения свободы, назначенное ему приговором Измайловского районного суда адрес от 05 июня 2017 года, в связи с чем в указанный период времени по месту своей постоянной регистрации не находился и не проживал.

МИФНС России №6 по адрес решая вопрос о вызове Трегуба О.О. для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, имело возможность установить действительное место нахождения Трегуба О.О., однако это не сделало, что привело к нарушению при составлении протокола об административном правонарушении предусмотренных КоАП РФ процессуальных прав Трегуба О.О., который фактически не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, в связи с чем не имел возможности присутствовать при составлении этого протокола, давать объяснения по поводу вменяемого ему административного правонарушения и представлять свои доказательства.

Таким образом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Трегуба О.О. МИФНС России №6 по адрес были существенно нарушены требования ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно положениям абзаца 2 п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года - существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч.3 ст.29.1 КоАП РФ - судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет - правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при такой необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которые составили протокол, в случае, в том числе, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Нарушение при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Трегуба О.О. требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ являлось основанием для возвращения мировым судьей указанного протокола и других материалов дела должностному лицу, его составившему, для устранения нарушений закона на основании положений п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, однако мировым судьей это сделано не было.

С учетом вышеизложенного суд признает протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Трегуба О.О., недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, а так же признает, что указанный протокол не мог быть использован мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, однако мировой судья в своем постановлении по делу об административном правонарушении никакой оценки указанному протоколу на соответствие его положениям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ фактически не дал.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», - возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку положения ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и иных материалов органу или должностному лицу, составившим этот протокол, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, и, согласуясь с положениям п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению, а возможность возвращения протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении исключается.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и признав протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Трегуба О.О., недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, суд 2й инстанции приходит к выводу о необходимости принять решение об отмене постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении Трегуба О.О., на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Трегуба О.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Трегуба О.О. по тому же основанию, прямо предусмотренному положениями п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №90 адрес фио по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2018 года, которым ТРЕГУБ Олег Олегович, паспортные данные, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма, - на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ТРЕГУБА Олега Олеговича по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях Трегуба О.О. состава указанного административного правонарушения (на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Федеральный судья: фио