Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу №12-460/дата, защитника наименование организации адвоката фио на постановление по делу об административном правонарушении №04/53-98/01/20 от дата, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, которым

наименование организации, ИНН 5030075387, ОГРН 1115030004011, юридический адрес: адрес тех.эт. 2 пом. 37,38,39,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления и направлении на новое рассмотрение,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от дата №04/53-98/01/20 наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно в том, что дата в ходе проверки, проводимой прокуратурой адрес, по адресу: адрес, был выявлен факт не уведомления в установленный законом срок, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ» территориальный орган федерльного органа исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора с гражданином адрес (фио).

Не согласившись с указанными постановлением, защитник наименование организации адвокат фио подала жалобу, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить, ссылаясь на существенные нарушения должностным лицом требований норм процессуального права, а именно: дело рассмотрено органом, не обладающим полномочиями на его рассмотрение, с нарушением правил подведомственности; должностным лицом не были рассмотрены заявленные защитником ходатайства.

Защитник наименование организации на основании ордера фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, пояснила, что наименование организации расположено по адресу: адрес тех.эт. 2 пом. 37,38,39, в связи с чем данное административное дело должно было быть рассмотрено УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Исследовав в судебном заседании материалы дела о привлечении наименование организации к административной ответственности, выслушав мнение представителя наименование организации на основании ордера фио суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям, ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Указанные требования полностью применимы и к случаям, когда дело об административном правонарушении рассматривается органом административной юрисдикции (его должностным лицом).

В соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены (подпункт "з" пункта 3 Постановления).

Исходя из системного толкования положений и КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

В соответствии с диспозицией ч. 3 ст. 8.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

К административной ответственности по КоАП РФ подлежат привлечению лица, допустившие нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от дата. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и представления уведомлений были утверждены приказом ФМС России от дата N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на адрес", действующим на дату совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, наименование организации вменено в вину нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции уведомления о привлечении дата Обществом к трудовой деятельности гражданина адрес (фио). в качестве разнорабочего.

Следовательно, местом совершения данного правонарушения, в соответствии с постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является место нахождения наименование организации.

Адрес места совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес тех.эт. 2 пом. 37,38,39, относится к территориальной юрисдикции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Следовательно, дело рассмотрено начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио с нарушением правил территориальной подведомственности.

Указанные нарушения норм Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление №04/53-98/01/20 от дата, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением материалов административного дела в отношении наименование организации на новое рассмотрение (на основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ) в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника наименование организации адвоката фио на постановление по делу об административном правонарушении №04/53-98/01/20 от дата, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио - удовлетворить.

Постановление №04/53-98/01/20 от дата, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма - отменить.

Материалы административного дела передать по подведомственности в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для рассмотрения по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья фио

Бутырский районный суд адрес направляет Вам копию решения суда от дата по результатам рассмотрения материалов жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ №12-460/дата, защитника наименование организации адвоката фио на постановление по делу об административном правонарушении №04/53-98/01/20 от дата, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио

Приложение: копия постановления на 4х листах.

Судья: фио