Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-0521/2020 | Бутырский районный суд
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Москва 05 июня 2020 года
Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ермолова Олега Владимировича, ИНН «данные изъяты»,
У С Т А Н О В И Л:
ИП Ермолов О.В. обвиняется в том, что он совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина обязательного разрешения на работу либо патента, совершенное в городе Федерального значения Москве, а именно:
18 декабря 2019 года в 14 часов 20 минут, по адресу: г. Москва, ул. Поморская д. 15 стр.9, установлен факт несоблюдения ИП Ермоловым О.В., требований п.4 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», выразившиеся в фактическим допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, в качестве электрогазосварщика гражданина Республики Узбекистан Ражабова «данные изъяты» года рождения, не имеющего разрешения на работу или патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
В ходе проведения административного расследования было установлено, что Ражабов А. был привлечен к трудовой деятельности ИП Ермоловым О.В.
19 декабря 2019 года А. постановлением Бутырского районного суда г. Москвы привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Представитель ИП Ермолова О.В. на основании доверенности А.Г. явился, с вменяемым правонарушением не согласился, считал, что в действиях ИП Ермолова О.В. отсутствует событие административного правонарушения, поскольку А. не находился на территории, которую арендует ИП Ермолов О.В. Кроме того, показал, что основным видом деятельности ИП Ермолова О.В. являются грузоперевозки. 01 февраля 2018 года им с ООО «Управляющая компания «Недвижимость и услуги» был заключен договор субаренды нежилого помещения №17/0218 во временное владение и пользование за плату нежилое помещение общей площадью 47кв.м по адресу: г. Москва ул. Поморская д. 15 стр. 9, которое он использует под автосервис. 02 декабря 2019 года от имени ИП Ермолова О.В. в адрес ООО «Управляющая компания «Недвижимость и услуги» направлен список автомобилей и перечень водителей, которые могут въезжать на территорию по адресу: г. Москва ул. Поморская д. 15, в числе которых был В.В. с которым был заключен срочный трудовой договор на выполнение работ в качестве водителя-слесаря. По факту проверки 18 декабря 2019 года и выявлению иностранного гражданина, пояснил, что А. был привлечен к трудовой деятельности в качестве электрогазосварщика В.В.
Выслушав в судебном заседании защитника Ермолова О.В. на основании доверенности А.Г., изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему выводу.
18 декабря 2019 года в 14 часов 20 минут, по адресу: г. Москва, ул. Поморская д. 15 стр.9, установлен факт несоблюдения ИП Ермоловым О.В., требований п.4 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», выразившиеся в фактическим допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, в качестве электрогазосварщика гражданина Республики Узбекистан «данные изъяты»года рождения, не имеющего разрешения на работу или патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
В соответствие с КоАП РФ, административным правонарушением признается в том числе, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;
8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;
9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;
11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;
12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.
Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18 декабря 2019 года в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 20 минут, по адресу: г. Москва, ул. Поморская д. 15, в ходе осмотра территории согласно распоряжения от 18 декабря 2019 года №415 о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств сотрудниками УВМ ГУ МВД России по г. Москве, был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан «данные изъяты»года рождения, в качестве электрогазосварщика, прибывшего на территорию Российской Федерации не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве, требуемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002г., в нарушение п. 1 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 г. выразившейся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, без соответствующего разрешительного для работы документа.
В ходе проведения административного расследования было установлено, что гражданин Республики Узбекистан «данные изъяты»года рождения был привлечен к трудовой деятельности ИП Ермоловым О.В.
Данный факт подтвержден материалами дела, а именно:
- распоряжением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 18 декабря 2019 года №415 по адресу: г. Москва ул. Поморская д. 15 (л.д.1);
- протоколом осмотра территории от 18 декабря 2019 года, согласно которому 18 декабря 2019 года в период времени с в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 20 минут, по адресу: г. Москва, ул. Поморская д. 15, в ходе осмотра территории, был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан «данные изъяты»года рождения, в качестве электрогазосварщика (л.д. 2-4);
- протоколом МС № 155205 об административном правонарушении от 13 февраля 2020 года в отношении ИП Ермолова О.В. (л.д. 165);
- протоколом об административном правонарушении МС №155015 от 18 декабря 2019 года по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении А. (л.д. 7);
- фототаблицей (л.д.5-6);
- объяснением А., согласно которым он работает электрогазосварщиком по адресу: г. Москва ул. Поморская д. 15 (л.д.8);
- постановлением по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2019 года в отношении А. (л.д. 81-82);
- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе Ермолова О.В. (л.д. 156);
- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП О.В. (л.д. 157);
- копией договора субаренды нежилого помещения №17-0218-П от 01 февраля 2018 года, заключенного между ООО «Управляющая компания «Недвижимость и услуги» и ИП Ермоловым О.В., согласно которому ИП Ермолову О.В. предоставлены во временное владение и пользование за плату нежилые помещения общей площадью 47 кв.м., расположенные по адресу: г. Москва ул. Поморская д. 15 ст. 9 (л.д. 73-79), актом приема-передачи от 01 февраля 2018 года и дополнительными соглашениями к нему (л.д. 80- 87); платежными поручениями по договору субаренды №17-0218-П от 01 февраля 2018 года (л.д. 101-149);
- письменными объяснениями В.В. сотрудника ИП Ермолова О.В., согласно которым он привлек А. для осуществления ремонтных работ (л.д. 96);
- актом проверки исполнения федерального законодательства от 20 декабря 2019 года (л.д.17).
При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Постановлением Бутырского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2019 года А., привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу по адресу: г. Москва ул. Поморская д.15 (л.д.11).
Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП Ермолов О.В., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 03 августа 2009 года и состоит на учете в налоговом органе по нахождения на территории Российской Федерации с 03 августа 2009 года (л.д.156).
Вышеперечисленные материалы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как они собраны в соответствие с действующим законодательством и получены надлежащим лицом.
Доводы защитника о том, что А. не осуществлял трудовую деятельность в у ИП Ермолова О.В. опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе постановлением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2019 года, которым А. привлечен к административной ответственности по Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности по адресу: г. Москва, Поморская д. 15, в качестве электрогазосварщика рабочего без патента или разрешения на работу в г. Москве (л.д. 11) а также письменными объяснениями Ражабова А. (л.д.8). Указанные объяснения отобраны у А. с соблюдением требований закона, он был опрошен в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять объяснениям у суда не имеется.
Вопреки доводам стороны защиты, на момент проведения проверки А. находился на рабочем месте и выполнял свои трудовые обязанности. Об этом свидетельствуют как вышеупомянутые письменные объяснения А., так и имеющаяся в материалах дела фототаблица, на которой А. изображен на рабочем месте и в рабочей одежде, а также объяснительной сотрудника ИП Ермолова О.В., Белякова В.В. согласно которым он привлек А. для осуществления ремонтных работ.
Доводы стороны защиты об отсутствии состава административного правонарушения суд находит неубедительными, поскольку в силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Факт привлечения гражданина Республики Узбекистан А. подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом.
Суд также обращает внимание, что наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах ИП Ермолова О.В. с учетом пункта 1 примечания к Кодекса РФ об административных правонарушениях. Объективную сторону вменяемого ИП Ермолову О.В. правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.
С учетом изложенного суд считает установленным факт того, что иностранный гражданин – гражданин Республики Узбекистан А. был допущен к трудовой деятельности ИП Ермоловым О.В. без наличия разрешения на ее осуществление и с согласия работодателя осуществляла трудовую деятельность.
Таким образом, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ИП Ермолова О.В.
Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ИП Ермоловым О.В. по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.
Суд действия ИП Ермолова О.В. квалифицирует по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень повышенной опасности административного правонарушения, и полагает возможным назначить ИП Ермолову О.В. наказание в виде административного штрафа, размер которого определяет в соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ, при этом суд считает возможным назначить ИП Ермолову О.В. наказание в виде административного штрафа, поскольку ИП Ермолов О.В. ранее к административной ответственности не привлекался, впервые совершил административное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Ермолова Олега Владимировича, ИНН «данные изъяты», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Управление Федерального казначейства по городу Москве, ГУ МВД России по г. Москве л/с 04731399310, ГУ Банка России по ЦФО р/с 40101810045250010041, БИК 044525000, ИНН 7707089101, КПП 770701001, ОКТМО 45302000, КБК 18811640000016025140, УИН «данные изъяты».
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Н.Б. Соловьева