Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 23 марта 2020 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-511/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина р.Кыргызстана Одилхонова Ихтиера, «данные изъяты», ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

Одилхонов Ихтиер допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 21.03.2020 года в 17 часов 10 минут в городе Москве по адресу: ул. Олонецкая, д.25а, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД района Отрадное города Москвы выявлен гражданин р.Кыргызстан Одилхонов Ихтиер, прибывший на территорию РФ 15.02.2019 года, в порядке не требующем получения визы, который не имел при себе документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорта, миграционной карты, регистрации), требуемых в соответствии со ст. 2,10 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ. Таким образом, Одилхонов Ихтиер совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Одилхонов Ихтиер в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения не оспаривал.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу ч. 3.1 названной нормы нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и протокола СВ №0366630 от 21.03.2020 года, 21.03.2020 года в 17 часов 10 минут в городе Москве по адресу: ул.Олонецкая, д.25а, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД района Отрадное города Москвы выявлен гражданин р.Кыргызстан Одилхонов Ихтиер, прибывший на территорию РФ 15.02.2019 года, в порядке не требующем получения визы, который не имел при себе документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорта, миграционной карты, регистрации), требуемых в соответствии со ст. 2,10 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Одилхонова И. в совершении административного правонарушения подтверждаются: рапортом сотрудника ГИАЗ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы от 21.03.2020 года, протоколом об административном задержании Одилхонова И.; письменными объяснениями Одилхонова И.; выпиской из АС ЦБДУИГ ГУВД г. Москвы; справкой об установлении личности Одилхонова И.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Одилхонова И. в его совершении, в связи с чем квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку, в нарушение требований миграционного законодательства Российской Федерации, не имел при себе документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорта, миграционной карты, регистрации). Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оснований полагать, что Одилхонов И. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения и личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Одилхонова И., судом не установлено.

Признание вины, раскаяние в содеянном, суд признает смягчающим административную ответственность Одилхонова И. обстоятельством.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, сообщенных суду, наличии близких родственников (супруги и несовершеннолетнего ребенка), постоянно проживающих на территории России, необходимость применения к нему столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд считает необходимым назначить Одилхонову Ихтиеру административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Одилхонова Ихтиера признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства, подлежащего перечислению на счет Департамента финансов г. Москвы (УФК по городу Москве), (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве) 04731447740, ИНН 7715047144, КПП 771601001, счет получателя 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45359000, УИН «данные изъяты».

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд города Москвы.

Судья Н.Б. Соловьева