Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-296/2020 по административному исковому заявлению фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ,

установил:

фио обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения № 77-0-1-71/3008/2020-34 от дата об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 0,10 (в сотах гектара) и расположенным на нем жилым домом по адресу: адрес. Мотивировав тем, что административный истец представил в регистрационный орган все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав, в связи с чем, законных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, не имеется.

Административный истец в судебное заседание не явилась, направила своего адвоката, фио, действующую по ордеру № 000311 от дата, требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве – фио, действующий по доверенности № Д -42/2019 от дата надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, в суд не явился, направил возражения против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении заявленных требований к Управлению в полном объёме.

Выслушав объяснения, явившихся участников процесса, исследовав и оценив совокупность представленных в дело доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Из письменных материалов дела следует, что спорный участок, изначально был расположен в адрес и был предоставлен гр. фио на праве пользования приусадебным участком, находился в ее постоянном личном пользовании.

Решением Тимирязевского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от дата № 42/3340 О регистрации строения по адресу: адрес (адрес, 9) домовладение по адресу: адрес (адрес) было зарегистрировано за гр. фио в соответствии с представленными документами (л.д. 11).

На основании договора дарения от дата (л.д. 25) жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, был подарен гр. фио мужу административного истца – гр. фио (копия свидетельства о браке Н-РБ № 394264 ДС-1 от дата, л.д. 30).

дата гр. фио, муж административного истца - умер, (копия свидетельства о смерти л.д.7),

От дата на основании свидетельства о праве на наследство по закону жилой дом, состоящего из рубленного строения по адресу: адрес, общеполезной площадью 39,4 кв.м., в том числе жилой площадью 31, 4 кв.м., принадлежащего наследодателю по праву собственности на основании договора дарения, удостоверенного 1-ой Московской государственной нотариальной конторой дата в реестре за 21С-4293, зарегистрированного районным бюро технической инвентаризации Исполкома Тимирязевского Райсовета адрес дата за регистрационным № 28., перешел в порядке наследования как наследнику по закону административному истцу – гр. фио (копия свидетельства о праве от дата, л.д. 20).

дата фио, через адрес Гольяново обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве на с заявлением о внесени в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке.

В подтверждение факта возникновения права на земельный участок по адресу: адрес, фио были представлены следующие документы:

- копия решения от дата, № 77-0-71/3008/2020-34;

- копия архивной выписки от дата № 4556/1-8;

- копия архивной выписки от дата № 2045/1-8;

- копия архивной выписки от дата № 2044/1-8;

- копия архивной выписки от дата № 2043/1-8;

- копия архивной выписки от дата № 2041/1-8;

- копия архивной выписки от дата № 2678/1-8;

- копия архивной выписки от дата № 2679/1-8;

- копия решения Тимирязевского районного совета народных депутатов Исполнительного комитета от дата № 42/3340;

-копия свидетельства о браке от дата Н-РБ № 394264 ДС-1;

- копия свидетельства о смерти от дата III-МЮ № 662833;

- копия договора дарения от дата;

- копия свидетельства о праве на наследство по закону от дата;

- нотариальная копия доверенности представителя от дата

Уведомлением от дата, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве фио было отказано во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке № 77-0-71/3008/2020-34, так как, в представленных документах отсутствуют основания для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, представленные архивные выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок оформлены не в соответствии с Приказом № П/103 Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» предусмотренные ст. 49 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являющихся основанием для регистрации права собственности (л.д. 13-14).

В соответствии с п.п.З п.1 ст.29 Федерального закона от дата №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Закона о недвижимости оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно ч.1 ст.21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пп.2 ч.4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от дата №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон №210-ФЗ) представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия (ч.6 ст. 18 Закона №218- ФЗ).

Согласно п.15 ч.6 ст.7 Закон №210-ФЗ правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с ФЗ № 210 не относятся к документам, которые органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя, т.е. обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.69 Закона о недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от дата №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости”, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от дата №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч.5 ст.69 Закона о недвижимости в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от дата №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Следовательно, включение в кадастр недвижимости ЕГРН сведений о ранее учтённых земельных участках производится при наличии поименованных документов, установленной ч.5 ст.69 Закона о недвижимости порядке.

Между тем заявителем для внесения сведений в ЕГРН о ранее учтённом объекте недвижимости - земельного участка по адресу: адрес заявлению приложены копии архивных выписок из похозяйственной книги, выданные Администрацией городского адрес.

Таким образом, на предмет наличия в представленных документах оснований для включения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтённом необходимо принимать во внимание, что документы, устанавливающие или подтверждающие право на ранее учтённый объект недвижимости, являются основанием для государственной регистрации прав на такой объект недвижимости.

Приложенные документы к заявлению не подтверждают возникновение права на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, права на который заявлены к регистрации.

Изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – спорном земельном участке, расположенном по адресу: адрес, в порядке, установленном п. 1 ст. 21 ФЗ от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве не является органом, уполномоченным разрешать спор о правах на земельные участки.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что названные обстоятельства не позволяли Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права на земельный участок по адресу: Москва, адрес; № 77-0-1-71/3008/2020-34 от дата, в порядке, предусмотренном ст. 21 ФЗ от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, нарушений норм закона Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве при отказе в регистрации права собственности судом не установлено, следовательно, административный иск фио удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья:

Решение в окончательной форме принято дата