Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, с участием защитника юридического лица наименование организации по доверенности фио (копия паспорта и доверенности – в письменных материалах жалобы), рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ защитника юридического лица наименование организации по доверенности фио на постановление по делу об административном правонарушении №0356043010120021102028430, вынесенное дата заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции фио, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ЗГМ №45, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0356043010120021102028430, согласно которому дата в время по адресу: адрес» водитель в нарушение ст.7 Закона адрес №17 от дата «О защите зеленых насаждений» разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство марки марка автомобиля Королла» регистрационный знак ТС, в соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства, собственником (владельцем) данного транспортного средства является наименование организации, ИНН 7718083574, дата регистрации – дата, юридический адрес: адрес, в связи с чем юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ЗГМ №45, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. В постановлении по делу административном правонарушении имеются фотоизображения автомашины марка автомобиля с регистрационный знак ТС, полученные с применением технического средства, работающего в автоматическом режиме, - ПАК ПМ, заводской номер №030111203230, свидетельство о поверке №СП2619491, поверка действительна до дата включительно, с отметками об адресе, дате и времени фиксации – Москва, адрес», дата, время и время (лд5-6, лд30).

Защитником юридического лица наименование организации по доверенности фио подана жалоба на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в которой защитник фио ссылается на то, что: 1) из приведенных в постановлении по делу об административном правонарушении фотоматериалов не следует, что транспортное средство было размещено на газоне или на иной территории, занятой зелеными насаждениями, - из-за снежного покрова невозможно определить наличие или отсутствие бордюра, отделяющего проезжую часть от газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями, кроме того – рядом с транспортным средством имеются иные припаркованные автомобили, кроме того - из постановления по делу об административном правонарушении не следует – на чем именно было размещено транспортное средство – на газоне или на иной территории, занятой зелеными насаждениями, в связи с чем состав административного правонарушения в действиях наименование организации отсутствует, 2) при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не исследован вопрос – находилось ли транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения во владении или пользовании другого лица, 3) в постановлении по делу об административном правонарушении неверно указаны дата регистрации наименование организации в качестве юридического лица и его юридический адрес.

В обосновании доводов жалобы представлена копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении (лд5-6).

Защитник юридического лица наименование организации по доверенности фио в судебное заседание не явилась, вместо нее в судебное заседание явился защитник юридического лица наименование организации по доверенности фио, который пояснил, что интересы юридического лица наименование организации в судебном заседании будет защищать он, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении материалов настоящей жалобы по существу в отсутствие защитника юридического лица наименование организации по доверенности фио

Защитник юридического лица наименование организации по доверенности фио в судебном заседании поддержал доводы рассматриваемой жалобы и просил суд отменить вынесенное в отношении наименование организации постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Дополнил, что доказательств вины наименование организации в материалах дела об административном правонарушении не имеется, доказательств тому, что автомашина была припаркована именно на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, в материалах дела об административном правонарушении так же не имеется, поскольку эта территория ничем не ограждена и не обозначена знаками, запрещающими парковку, а кроме того – представляет собой парковочную зону около жилого дома, так как из фотоматериалов видно, что рядом с автомашиной припаркованы другие автомашины, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено с нарушениями требований закона, и что в этом постановлении неправильно указан юридический адрес наименование организации, коим в действительности является адрес: Москва, адрес, и дата регистрации наименование организации как юридического лица. Так же пояснил, что автомашина марка автомобиля Королла» регистрационный знак ТС находится в собственности наименование организации и используется в деятельности филиала наименование организации, который находится в адрес.

В судебном заседании дата защитник фио представил суду копию свидетельства о регистрации наименование организации как юридического лица, из которого видно, что наименование организации, ИНН 7718083574, поставлено на учет как юридическое лицо дата и местом его нахождения является адрес: Москва, адрес. Указанный документ был приобщен к материалам настоящей жалобы и исследовался в судебном заседании.

В судебное заседание для дачи пояснений по существу дела об административном правонарушении неоднократно вызывался представитель Московской административной дорожной инспекции, однако в судебное заседание ни разу не явился, Московская административная дорожная инспекция вызовы суда в судебное заседание ее представителя игнорирует, ожидание явки представителя Московской административной дорожной инспекции в судебное заседание приняло затяжной характер, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении материалов настоящей жалобы по существу в отсутствие представителя Московской административной дорожной инспекции.

Так же в судебном заседании были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении, представленные суду МАДИ в копиях, которые были приобщены к материалам жалобы в судебном заседании дата (см.лд30-35), среди которых имеются следующие документы:

копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, в которой имеются цветные фотоизображения автомашины марка автомобиля с регистрационный знак ТС, стоящей за пределами проезжей части дороги на снежном покрытии в непосредственной близости от растущего дерева, полученные с применением технического средства, работающего в автоматическом режиме, ПАК ПМ, заводской номер №030111203230, свидетельство о поверке №СП2619491, поверка действительна до дата включительно, с отметками об адресе, дате и времени фиксации – Москва, адрес», дата, время и время (лд30)

план-схема адрес адрес, предоставленная АИС «Реестр зеленых насаждений», с указанием мест нахождения зеленых насаждений, в том числе – в районе д.21»а» по адрес адрес, из которой видно, что в районе д.21»а» по адрес адрес расположены газоны (лд31)

распечатка базы данных «Помощник Москвы», в которой имеет Яндекс-карта участка местности, на которой расположена адрес адрес, фотографии автомашины марка автомобиля с регистрационный знак ТС, стоящей за пределами проезжей части дороги на снежном покрытии в непосредственной близости от растущего дерева (вид спереди и сзади), и указание на совершенное с участием этой автомашины нарушение – парковка на газоне дата, время, по адресу: Москва, адрес» (лд32)

увеличенная фотография автомашины марка автомобиля с регистрационный знак ТС, стоящей за пределами проезжей части дороги на снежном покрытии в непосредственной близости от растущего дерева (вид спереди) (лд33)

Так же в судебном заседании исследовалась представленная УГИБДД наименование организации регистрационный знак ТС, из которой видно, что собственником указанной автомашины является наименование организации, адрес регистрации: адрес промышленная, д.4, и что указанная автомашина была поставлена на учет ОГИБДД ОМВД России по адрес (приобщена к письменным материалам жалобы в судебном заседании дата).

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица наименование организации, выслушав в судебном заседании доводы защитника фио, а так же исследовав письменные материалы рассматриваемой жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении, представленные суду МАДИ в копиях, и дополнительно представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст.8.25 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях» наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – в размере сумма.

Согласно положениям ст.ст.1, 2, 7 и 8 Закона адрес №17 от дата «О защите зеленых насаждений» - зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники) (ст.1). Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений (ст.2). На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями (ст.7). За нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане несут административную ответственность в соответствии с Кодексом адрес об административных правонарушениях (ст.8).

Согласно положениям п.9.3 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, утвержденных постановлением Правительства адрес №743-ПП от дата, - на озелененных и природных территориях запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно положениям п.10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства адрес №1018 от дата, - не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

В судебном заседании было установлено, что дата в время по адресу: адрес» водитель транспортного средства марки марка автомобиля Королла» регистрационный знак ТС, собственником которого является наименование организации, разместил указанное транспортное средство на газоне. Указанные обстоятельства подтверждаются данными, изложенными в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, не доверять которым у суда оснований не имеется, имеющимся в обжалуемом постановлении по делу административном правонарушении фотоизображениями автомашины марка автомобиля с регистрационный знак ТС, стоящей за пределами проезжей части дороги на снежном покрытии в непосредственной близости от растущего дерева, полученными с применением технического средства, работающего в автоматическом режиме, ПАК ПМ, заводской номер №030111203230, свидетельство о поверке №СП2619491, поверка действительна до дата включительно, с отметками об адресе, дате и времени фиксации – Москва, адрес», дата, время и время (лд30 оборот), а так же распечаткой базы данных «Помощник Москвы», в которой имеет Яндекс-карта участка местности, на которой расположена адрес адрес, фотографии автомашины марка автомобиля с регистрационный знак ТС, стоящей за пределами проезжей части дороги на снежном покрытии в непосредственной близости от растущего дерева (вид спереди и сзади), и указание на совершенное с участием этой автомашины нарушение – парковка на газоне дата, время, по адресу: Москва, адрес» (лд32). Не доверять сведениям, изложенным в указанных выше фотоизображениях, и показаниям специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, ПАК ПМ у суда оснований не имеется, поскольку Программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы» (ПАК ПМ) зарегистрирован Росстандартом в качестве средства измерения, предназначенного для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах адрес посредством мобильных устройств, обязательно оборудованных (имеющих) в составе средств фото- и киносъемки и видеозаписи, имеет сертификат соответствия наименование организации, и номер свидетельства о его поверке и срок действия его поверки на момент фиксации административного правонарушения не истек.

Анализ указанных выше доказательств дает суду основания установить, что автомашина марки марка автомобиля Королла» регистрационный знак ТС, собственником которого является наименование организации, дата в период времени – время – время - была размещена по адресу: адрес» на газоне, что является нарушением положений ст.7 Закона адрес №17 от дата «О защите зеленых насаждений», а так же положений п.10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства адрес №1018 от дата, и влечет за собой административную ответственность по ст.8.25 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо наименование организации было обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.8.25 ЗГМ №45 (Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях»).

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований КоАП РФ, учитывая при этом положения ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в соответствии с которыми в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл.12 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки или видеозаписи или средств фото- и киносъемки или видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Законных оснований для изменения и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и законных оснований для прекращения производства по административному делу в отношении юридического лица наименование организации суд не видит.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах срока привлечения юридического лица наименование организации к административной ответственности, установленного положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу наименование организации назначено в пределах санкции ст.8.25 Закона адрес №45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Доводы рассматриваемой жалобы о том, что из приведенных в постановлении по делу об административном правонарушении фотоматериалов не следует, что транспортное средство было размещено на газоне или на иной территории, занятой зелеными насаждениями, поскольку из-за снежного покрова невозможно определить наличие или отсутствие бордюра, отделяющего проезжую часть от газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями, а кроме того – рядом с транспортным средством имеются иные припаркованные автомобили, а так же доводы защитника фио, высказанные им в судебном заседании, о том, что доказательств тому, что автомашина была припаркована именно на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, в материалах дела об административном правонарушении не имеется, поскольку эта территория ничем не ограждена и не обозначена знаками, запрещающими парковку, а кроме того – представляет собой парковочную зону около жилого дома, так как из фотоматериалов видно, что рядом с автомашиной припаркованы другие автомашины, суд признает несостоятельными, обращая при этом внимание на то, что факт парковки автомашины, собственником которой является юридическое лицо наименование организации, непосредственно на газоне установлен в судебном заседании на основании данных, зафиксированных Программно-аппаратным комплексом «Помощник Москвы» (ПАК ПМ), не доверять которым у суда оснований не имеется, то обстоятельство, что территория, на которой была припаркована автомашина, не ограждена и не обозначена знаками, запрещающими парковку, не может расцениваться судом как основание для нарушения требований, изложенных в ст.7 Закона адрес №17 от дата «О защите зеленых насаждений» и в п.10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства адрес №1018 от дата, а утверждение стороны защиты о том, что место парковки автомашины, собственником которой является юридическое лицо наименование организации, представляет собой непосредственно парковочную зону около жилого дома, объективно ничем не подтверждено. Что касается того факта, что место парковки автомашины, собственником которой является юридическое лицо наименование организации, запорошено снежным покровом, не может расцениваться судом как основание для признания отсутствия вины собственника автомашины - юридического лица наименование организации в совершении административного правонарушения, поскольку водитель указанной автомашины, размещая ее на газоне, был обязан знать, что это обстоятельство может негативно повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы этого газона, а кроме того – на имеющихся в представленных суду материалах дела об административном правонарушении фотографий отчетливо видно, что автомашина, собственником которой является юридическое лицо наименование организации, стоит в непосредственной близости от растущего дерева (см.лд30 оборот, лд32-33), а деревья на проезжих частях дорог и специально оборудованных парковочных местах адрес не произрастают, а произрастают на территориях, не предназначенных для движения и парковки автотранспорта, в частности – на газонах. Что касается того, что рядом с местом парковки автомашины, собственником которой является юридическое лицо наименование организации, припаркованы другие автомашины, то этот факт не может расцениваться судом как основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации, а может расцениваться только как основание для привлечения к административной ответственности собственников этих других автомашин в случае наличия в их действиях события и состава административного правонарушения.

Что касается доводов рассматриваемой жалобы о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не исследован вопрос – находилось ли транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения во владении или пользовании другого лица, то суд отмечает, что доказательств тому, что на момент фиксации административного правонарушения автомашина марка автомобиля Королла» регистрационный знак ТС выбыла из собственности юридического лица наименование организации, в судебном заседании получено не было, обращает внимание на то, что защитник фио в судебном заседании не отрицал, что автомашина марка автомобиля Королла» регистрационный знак ТС, находящаяся в собственности наименование организации, используется в деятельности филиала наименование организации, который находится в адрес, а так же учитывает то, что филиал юридического лица в силу положений ст.55 ГК РФ юридическим лицом не является, самостоятельной гражданской правосубъектностью не обладает, являться субъектом административного правонарушения не может, и субъектом административной ответственности может быть только учредившее филиал юридическое лицо, в настоящем случае – наименование организации.

Доводы рассматриваемой жалобы и защитника фио, высказанные им в судебном заседании, о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении неверно указана дата регистрации наименование организации в качестве юридического лица, суд признает несостоятельными, поскольку факт регистрации наименование организации в качестве юридического лица именно дата установлен в судебном заседании на основании представленной защитником фио копии свидетельства о регистрации наименование организации как юридического лица (см.лд45).

Что касается доводов рассматриваемой жалобы и защитника фио, высказанных им в судебном заседании, о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении неверно указан юридический адрес наименование организации, то суд отмечает, что адрес - адрес – указан как адрес регистрации (юридический адрес) наименование организации в представленной суду УГИБДД наименование организации регистрационный знак ТС, а так же обращает внимание на то, что внести уточнения в юридический адрес наименование организации должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, может в процессе исполнения указанного постановления.

Что касается доводов защитника фио, высказанных им в судебном заседании, о том, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено с нарушениями требований закона, то суд отмечает, что существенных нарушений требований действующего законодательства при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь за собой отмену указанного постановления, в судебном заседании установлено не было.

В свете вышесказанного суд признает доводы рассматриваемой жалобы и доводы защитника фио, высказанные им в судебном заседании, несостоятельными и необъективными и приходит к выводу о том, что юридическое лицо наименование организации было обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, и ему было назначено справедливое наказание в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица наименование организации, оставляет без удовлетворения.

Одновременно суд считает необходимым внести в обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении изменения и исключить из описательной части этого постановления указание о размещении транспортного средства марки марка автомобиля Королла» регистрационный знак ТС на иной территории, занятой зелеными насаждениями, поскольку в судебном заседании на основании распечатки базы данных «Помощник Москвы» (лд32) было достоверно установлено, что указанная автомашина была припаркована непосредственно на газоне.

Оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации суд не усматривает.

В применении к юридическому лицу наименование организации положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, целесообразности не видит.

Так же суд отмечает, что согласно положениям ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ – при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее сумма (при чем, согласно положениям ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ), однако суд не усматривает в отношении наименование организации исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а так же с имущественным и финансовым положением наименование организации, в связи с чем законных оснований для применения к наименование организации положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и для снижения размера назначенного ему административного штрафа не видит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №0356043010120021102028430, вынесенное дата заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции фио, которым юридическое лицо наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ЗГМ №45, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - изменить.

Исключить из описательной части постановления по делу об административном правонарушении указание о размещении транспортного средства марки марка автомобиля Королла» регистрационный знак ТС на иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении - оставить без изменения.

Жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами копии настоящего решения.

Федеральный судья: фио