Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

город Москва 17 марта 2020 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Дудкин А.Ю., изучив материалы дела № 5-500/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Омурзаковой БМ, …,

УСТАНОВИЛ:

Омурзакова Б.М. органами ОМВД России по району Отрадное города Москвы привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно: 13 марта 2020 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Москва, Сигнальный пр-зд, д. 6А, в магазине «Subway», в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства была выявлена гражданка Республики Кыргызстан Омурзакова Б.М., которая в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляла трудовую деятельность в качестве повара без трудового договора.

В судебном заседании Омурзакова Б.М. вину в совершении указанного правонарушения не признала, указав, что с протоколом не согласна, при его составлении ознакомлена с ним не была.

Защитник Юнусов Р.А. в судебном заседании пояснил, что между ИП Ф.В. и Омурзаковой Б.М. 12 марта 20120 года был заключен трудовой договор № 5, о чем 16 марта 2020 года был уведомлен отдел миграции, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав объяснения Омурзаковой Б.М., ее защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу КоАП РФ, нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Конституции Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно КоАП РФ настоящий основывается на Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 июня 2014 г.) особенности въезда, выезда, пребывания и трудовой деятельности физических лиц регулируются разделом XXVI настоящего Договора в части, не противоречащей настоящему разделу.

Пунктом 1 ст. 97 раздела XXVI Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства или патента.

12 августа 2015 г. Договор о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года вступил в силу.

Таким образом, гражданин Республики Кыргызстан Р. на основании п. 1 ст. 97 раздела XXVI Договора о Евразийском экономическом союзе во вмененный период вправе был осуществлять трудовую деятельность на территории г. Москвы без разрешения на работу или патента в г. Москве.

Более того, требованиями , Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ не предусмотрена обязанность иностранного гражданина осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании трудового договора.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В ходе рассмотрения дела защитником был представлен трудовой договор № 4, заключенный между ИП Ф.В. и Омурзаковой Б.М., а потому суд приходит к выводу, что на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, Омурзакова Б.М. с учетом Договора о Евразийском экономическом союзе, участником которого является Республика Кыргызстан, законно осуществляла трудовую деятельность на в городе Москве и Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-498/20, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Омурзаковой БМ прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Копию постановления направить в орган (должностному лицу), составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд города Москвы.

Судья