Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес Соловьева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-465/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении

Публичного Акционерного Общества «Бескудниковский комбинат строительных материалов» (далее ПАО «БКСМ»), ИНН 7715008441, ОГРН 1027700313486, КПП 771501001, расположенное по адресу: адрес, Стандартная д.6,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «БКСМ» совершило нарушение требований промышленной безопасности, а именно:

при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте, сеть газопотребления комбината, класс опасности III, peг. № АО 1-00107-0001, по адресу: адрес, в составе:

- надземный стальной газопровод среднего давления L= 103,5 п.м., дата ввода в эксплуатацию; надземный стальной газопровод среднего давления L=504,0 п.м., дата ввода в эксплуатацию; надземный стальной газопровод среднего давления L= 104,4 п.м., дата ввода в эксплуатацию; ГРП; котлы типа ДКВР 6,5/13-3 ед.; расположенном по адресу: адрес, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) наименование организации, выявлены нарушения обязательных норм и правил, совершенные дата в время, по адресу: адрес, в области требований промышленной безопасности, а именно:

1. Идентификация опасного производственного объекта сеть газопотребления комбината, класс опасности III, per. № А01-00107-0001, по адресу: адрес целью его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов проведена не в полном объеме и не учитывает все оборудование (технические устройства) в составе опасного производственного объекта. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект, представлены не достоверные сведения относительно технических устройств, входящих в состав ОПО, а именно:

- не верно указана протяженность и год ввода в эксплуатацию наружного газопровода среднего давления L=711,9 п.м. (протяженность не соответствует длине газопровода согласно акта балансовой принадлежности №б/н от дата);

- не указаны сведения о газовых горелках 3-х котлов ДКВР 6,5/13, в нарушение требований ст. 2 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ), п. 5 постановления Правительства РФ от дата № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», п. 23. Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата № 140.

2. Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной, внесенное в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, устанавливающее срок и мероприятия (условия) дальнейшей безопасной эксплуатации и позволяющее оценить соответствие планируемых для применения на опасном производственном объекте обязательным требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиям промышленной безопасности, установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, следующих технических устройств: надземный стальной газопровод среднего давления L= 103,5 п.м. дата ввода в эксплуатацию; надземный стальной газопровод среднего давления L=504,0 п.м., дата ввода в эксплуатацию; надземный стальной газопровод среднего давления L= 104,4 п.м., дата ввода в эксплуатацию; газового оборудования ГРУ; газовых горелок 3-х котлов типа ДКВР 6,5/13, в нарушение требований ст. 7, 13 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 6, п. 27, п. 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата № 538.

3. В связи с отсутствием проектной документации, не проведена экспертиза промышленной безопасности с оформлением положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, устанавливающего срок дальнейшей безопасной эксплуатации и отражающего условия дальнейшей безопасной эксплуатации, здания котельной с размещенным в нем газоиспользующим оборудованием, в нарушение требований ст. 13 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата № 538.

4. Отсутствует аттестация в объеме, соответствующем должностным обязанностям, на знание требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах в области аттестации А1 «Основы промышленной безопасности», генерального директора наименование организации фио, в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федеральный закон №116-ФЗ, пп. а) п. 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1365.п. 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 263.

5. Не обеспечена безопасность опасного производственного объекта, а именно: отсутствует блокировка автоматики безопасности при ее отключении или неисправности, исключающая возможность подачи природного марка автомобиля на паровые котлы, ДКВР 6,5/13-3шт. установленные в котельной, при проведении перед растопкой котлов в ручном режиме проверки плотности закрытия (герметичности) предохранительных запорных клапанов и иной запорной арматуры, установленных перед каждой горелкой котлов, в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; п. 78 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 870.

6. Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте утвержденный руководителем организации, эксплуатирующей объект (наименование организации), согласованный с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы или профессионального аварийно-спасательного формирования, с которым заключен договор на обслуживание объекта, в нарушение требований ч. 1 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от дата №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 8, п. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 730.

7. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно: не проверены манометры, установленные в ГРП и на газовом оборудовании в помещении котельной, нарушение требований ч.1 ст. 9 Федеральный закон №116-ФЗ; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата № 542; п. 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 870.

8. Заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия Положения о производственном контроле не представлена в МТУ Ростехнадзора, в нарушение требований ч.1 ст.9 Федеральный закон №116-ФЗ, п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ от дата № 263.

9. Не обеспечена безопасность опасного производственного объекта путем выполнения мероприятий, обеспечивающих его содержание в исправном и безопасном состоянии: не прошли периодическую метрологическую поверку стационарные сигнализаторы загазованности по СО и СН, установленные в помещении котельной, в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федеральный закон №116-ФЗ; п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата № 542; п. 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 870, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» №102-фз от дата.

10. Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно:

- повреждено изоляционное покрытие (окраска) газопровода, в нарушение требований ч.1 ст.9 Федеральный закон №116-ФЗ; п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от дата №542; п.п. е) адрес регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №870.

11. Не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно:

- к надземному газопроводу среднего давления, имеется нависание ветвей деревьев, в нарушение требований ч. 1. ст. 9. Федеральный закон №116-ФЗ, п.9. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» от дата № 542, п. 7 пп. а) «Правил охраны газораспределительных сетей» от дата № 878.

12. Периодически повторяющаяся газоопасная работа (обход наружного газопровода) регистрируется в специальном журнале без указания времени начала и окончания работ, в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федеральный закон №116- ФЗ; адрес норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата № 542.

13. Не демонтировано, снятое с учета в МТУ Ростехнадзора, оборудование работающее под давлением (3 котла типа ДКВР-6,5/13), в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от дата «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; адрес норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата № 116.

Представители наименование организации на основании доверенности фио и фио в судебное заседание явились вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, признали, пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, кроме того сообщили, что по их ходатайству административным органом продлен срок для устранения выявленных недостатков до дата, обязались устранить все выявленные нарушения, просили суд назначить минимально возможное наказание.

Вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом №99/2.3 об административном правонарушении от дата;

- распоряжением №РП-200-64-0 от дата о проведении плановой выездной проверки юридического лица наименование организации;

- актом проверки юридического лица наименование организации №А-70/2.3 от дата, в котором отражены выявленные нарушения требований промышленной безопасности;

- предписанием №П-45/2.3 об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля от дата, в котором установлен срок устранения нарушений – дата;

- копией свидетельства о регистрации наименование организации в государственном реестре опасных производственных объектов дата;

- сведениями, характеризующими опасный производственный объект;

- картой учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

- лицензией №ВП-01-007101 от дата выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

- страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта, сроком действия с дата по дата;

- выпиской из ЕГЮЛ в отношении наименование организации.

Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему делу исследованные в судебном заседании письменные материалы дела, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства, и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценив все вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины наименование организации в его совершении.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное наименование организации, по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, так как оно нарушило требования промышленной безопасности, и не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суд принимает во внимание, что несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, судом не установлено.

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает факт совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установленным и доказанными.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наименование организации наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, тот факт, что у суда не имеется данных о том, что наименование организации ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

С учетом вышеуказанного суд считает необходимым назначить наименование организации административное наказание в виде административного штрафа.

В применении к наименование организации положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Копию постановления направить в орган (должностному лицу), составившему протокол об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по адрес (Управление Ростехнадзора л/с 04731А64680, ГУ Банка России по адрес Москвы, БИК 044525000, ИНН7703750144, КПП 770301001, ОРГН 1117746644400, ОКТМО 45380000, КБК 49811601091010001140, р/с 40101810045250010041.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б. Соловьева