Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу № 12-347/2020 представителя наименование организации на основании доверенности фио на постановление по делу об административном правонарушении №19-51-С06-00010/01 от дата, вынесенное заместителем начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио, которым

наименование организации, юридический адрес: адрес, эт/каб. 20/2017, ИНН 7720518494, ОГРН 1047796974092, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №19-51-С06-00010/01 от дата, вынесенным заместителем начальника по контролю за благоустройством городских адрес, наименование организации (далее по тексту – наименование организации) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, а именно в том, что дата в время в ходе наблюдения (мониторинга) территории адрес, по адресу: адрес зафиксирован факт несвоевременного восстановления нарушенного благоустройства территории после проведения земляных работ по ремонту инженерных коммуникаций. Не выполнены работы по благоустройству территории в объеме нарушенного благоустройства и в соответствии с первоначальным состоянием территории, а именно: не восстановлено асфальтобетонное покрытие гостевой парковки, не демонтированы ограждения, отсутствует аварийное освещение. Данное нарушение несет угрозу причинения вреда здоровью граждан, так как расположено в месте прохода граждан. Согласно аварийной телефонограмме № В2000022 от дата ответственность за указанное административное нарушение несёт организация исполнитель работ, наименование организации. наименование организации обязано восстановить благоустройство в течение 8 дней после открытия аварийной телефонограммы в местах проведения работ в полном объёме нарушенного благоустройства в соответствии с первоначальным состоянием территории.

Не согласившись с данным постановлением, представитель наименование организации на основании доверенности фио подала в суд жалобу, в которой просит данное постановление №19-51-С06-00010/01 от дата должностного лица отменить и дело производствам прекратить, постановление незаконно и необоснованно, поскольку в оспариваемом постановлении, в нарушение требований статей 26.1, 29.10 КоАП РФ, не отражены обстоятельства правонарушения, подтверждающие вину наименование организации. Также при вынесении постановления 19-51-С06-00010/01 от дата должностное лицо ОАТИ адрес не учло обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а именно добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении наименование организации предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему адрес Москвы.

Также в своей жалобе представитель наименование организации указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание представитель наименование организации не явился, при этом в материалах дела имеются сведения о его извещении о дате и времени судебного заседания. Представитель наименование организации о причинах неявки суду не сообщал, ходатайств об отложении дела в адрес суда не направлял. С учётом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, и не находя оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие представителя наименование организации.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие факт принятия наименование организации исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, не представлены, в связи с чем, должностное лицо ОАТИ адрес пришло к обоснованному выводу о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

В ходе судебного заседания также были исследованы следующие материалы административного дела:

- копия постановления 19-51-С06-00010/01 от дата;

- копия поручения от дата № 20-51-Н02-104;

- копия рапорта от дата № 20-51-С06-00032;

- фотоматериалы сделанные дата в ходе мониторинга;

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации;

- копия протокола об административном правонарушении № 20-51-С06-00010/01 от дата;

- копия предписания №20-51-С06-00010/01 от дата;

- отчет об отслеживании отправления в адрес наименование организации;

- список внутренних почтовых отправлений.

Проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Кодекса адрес об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 299-ПП утверждены проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес.

Согласно вышеуказанных Правил если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти адрес (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как усматривается из материалов настоящего дела, дата в время в ходе наблюдения (мониторинга) территории адрес, по адресу: адрес зафиксирован факт несвоевременного восстановления нарушенного благоустройства территории после проведения земляных работ по ремонту инженерных коммуникаций. Не выполнены работы по благоустройству территории в объеме нарушенного благоустройства и в соответствии с первоначальным состоянием территории, а именно: не восстановлено асфальтобетонное покрытие гостевой парковки, не демонтированы ограждения, отсутствует аварийное освещение. Данное нарушение несет угрозу причинения вреда здоровью граждан, так как расположено в месте прохода граждан. Согласно аварийной телефонограмме № В2000022 от дата ответственность за указанное административное нарушение несёт организация исполнитель работ, наименование организации. наименование организации обязано восстановить благоустройство в течение 8 дней после открытия аварийной телефонограммы в местах проведения работ в полном объёме нарушенного благоустройства в соответствии с первоначальным состоянием территории.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Суд, оценивая представленные письменные материалы дела, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку не усматривает нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении и сборе указанных документов. У суда нет оснований не доверять письменным материалам, составленным соответствующим должностным лицом, так как он выполнял возложенные на него служебные обязанности. Данные доказательства составлены должностными лицами инспекции по контролю за благоустройством городских адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством в адрес в вышеуказанные время и месте, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Факт ведения наименование организации аварийно-ремонтных работ по указанному выше адресу подтвержден имеющимися в материалах настоящего дела доказательствами, в том числе, рапортом инспектора ОАТИ.

Исходя из положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что наименование организации приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако общество бездействовало, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата N 299-ПП, им не представлены, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам Кодекса РФ об административных правонарушениях, что нашло свое отражение в обжалуемом акте, которое мотивировано, отвечает требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо ОАТИ адрес правильно установил обстоятельства дела, и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также суд, изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу, что довод жалобы представителя наименование организации о том, что должностное лицо ОАТИ адрес не учло добровольное исполнение до вынесения постановления как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а также довод о малозначительности совершенного правонарушения несостоятельными и не являются основанием отмены постановления № №19-51-С06-00010/01 от дата.

При рассмотрении дела нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, допущено не было.

При назначении административного наказания наименование организации должностное лицо учло характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и назначило ему наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, которое является соразмерным и справедливым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление №19-51-С06-00010/01, вынесенное заместителем начальника технической инспекции ОАТИ адрес от дата является законным и обоснованным, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №19-51-С06-00010/01 от дата, вынесенное заместителем начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении наименование организации - оставить без изменения, а жалобу наименование организации – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда может быть обжаловано через Бутырский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья фио