Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 15 мая 2020 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Ненашева С.А., с участием представителя ООО «АЭСН» Субботиной Г.Р., инспектора ГИАЗ ОВМ УВД СВАО ГУ МВД России по г. Москве Коровкина Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-439/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «АЭСН», зарегистрированного по адресу: г. Москва, ***, ОГРН ***, ИНН ***,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Москва, Псковская, д. 7, к. 1, ООО «АЭСН» допустило к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Республики *** Рахмонова СР, *** года рождения, прибывшего на территорию РФ в порядке, не требующем визы, который не имеет документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, нарушив таким образом положения п. 4 ст. 13, ст.13.3 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было выявлено в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве.

Представитель Общества по доверенности Субботина Г.Р. в судебном заседании просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «АЭСН» в связи с отсутствием состава административного правонарушения и непричастностью Общества к инкриминируемому ему деянию, поскольку с гражданином иностранного государства договорных отношений не имеется, а также отсутствуют доказательства фактического допуска его к трудовой деятельности именно ООО «АЭСН».

Инспектор ГИАЗ ОВМ УВД СВАО ГУ МВД России по г. Москве Коровкин Р.О., осуществляющий производство по рассматриваемому делу, в заседание явился, сообщил, что факт совершения инкриминируемого деяния подтвержден материалами дела, добытыми в результате проверочных мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «АЭСН» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжением начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации по адресу: г. Москва, ул. ***, от 25 ноября 2019 года;

- протоколом осмотра территории от 25 ноября 2019 года;

- копией протокола СВ № *** об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ от 25 ноября 2019 года в отношении Рахмонова СР, 03 ноября 2000 года рождения и фототаблицей к нему с фиксацией гражданина иностранного государства;

- актом № 354 проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ иностранных работников Российской Федерации и использования труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве;

- объяснением Рахмонова С.Р. о работе без наличия патента в качестве продавца в магазине «***» ООО «АЭСН», при этом трудовой договор с ним не заключался, разрешительные документы не проверялись;

- протоколом СВ № *** об административном правонарушении от 15 января 2019 года в отношении ООО «АСЭН», составленного в отсутствии представителя Общества, извещенного надлежащим образом;

- копией постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 26 ноября 2019 года Бутырским районным судом г. Москвы, которым гражданин Республики *** Рахмонова СР, *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АЭСН»,

- определением от 29 января 2020 года о передаче материалов по подведомственности.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Оценивая собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), суд приходит к выводу об установлении и доказанности как факта совершения административного правонарушения, так и вины ООО «АЭСН», а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Действия ООО «АЭСН» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как оно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу и патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, характер допущенных нарушений, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств.

В применении положений ст. 2.9, а также ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, целесообразности не видит, равно как возможности применения ч. 1 ст. 4.1.1 в свете такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку в настоящем случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении генерального директора Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности. С учетом изложенного, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения и приостановления деятельности суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АЭСН», зарегистрированное по адресу: г. Москва, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит выплате по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по городу Москве.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Бутырский районный суд города Москвы.

Судья С.А.Ненашева