Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-398/20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 04 марта 2020 г.

Судья Бутырского районного суда г. Москвы ***, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ***,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя *** старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении СВ № ***от 26 декабря 2019 г., согласно которому 14 марта 2019 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: *** ИП ***, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, – УВМ ГУ МВД России по г. Москве о заключении 09 марта 2019 г., в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудового договора с гражданкой Республики Кыргызстан ***, 10 октября 1985 года рождения, с момента допуска работника к работе в качестве повара с ведома работодателя, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол вместе с материалами дела об административном правонарушении в отношении ИП *** в соответствии с определением начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 26 декабря 2019 г. направлен и поступил для рассмотрения в Бутырский районный суд г. Москвы.

Однако суд лишен возможности рассмотреть настоящее дело по существу по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч. 3,4 и 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об админист-ративном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что первичный протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП *** 26 марта 2019 г. В дальнейшем дело дважды – 13 августа и 30 сентября 2019 г. возвращалось судом в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, поскольку ИП *** не был надлежащим образом извещен о проведенных административным органом процессуальных действиях.

Тем не менее данный недостаток выявлен и при очередном направлении ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве в суд дела в отношении указанного индивиду-ального предпринимателя.

Так, по месту регистрации ИП *** были направлены 2 телеграммы и письмо о вызове для составления протокола об административном правонарушении 29 ноября, 10 и 26 декабря 2019 г. Однако во всех случаях в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве поступали сведения о том, что квартира закрыта, адресат за извещениями не является.

Так, по месту регистрации ИП *** были направлены 2 телеграммы и письмо о вызове для составления протокола об административном правонарушении 29 ноября, 10 и 26 декабря 2019 г. Однако во всех случаях в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве поступали сведения о том, что квартира закрыта, адресат за извещениями не является.

Сами по себе данные обстоятельства представляют собой принятие надлежащих мер по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении соответствующего протокола.

Вместе с тем не учтено, что на протяжении производства по делу с марта по сентябрь 2019 г. в отношении ИП *** он активно пользовался своими правами, в т.ч. регулярно направлял в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве телеграммы в случае невозможности принять участие в совершении процессуальных действий с его участием.

Однако в ноябре – декабре 2019 г. ИП *** не получил ни одного из направленных в его адрес извещений, что требовало проверки места его регистрации, поскольку административный орган исходил из указанных сведений, полученных 29 июля 2016 г. (л.д. 21), т.е. свыше 3 лет тому назад. Однако такая проверка не проведена, тем самым не выяснено, действительно ли приняты надлежащие меры по извещению ИП *** о составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, данный протокол составлен 26 декабря 2019 г., однако дело вместе с протоколом направлено для рассмотрения в Бутырский районный суд г. Москвы несвоевременно, в результате чего поступило в суд лишь 28 февраля 2020 г. – за две недели до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, т.е фактически нарушены сроки для надлежащего рассмотрения судом материалов дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах дело подлежит возвращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, составленный в отношении ИП ***, и материалы дела об админист-ративном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя *** возвратить в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве в связи с неправильным оформлением материалов дела об административном правонарушении, препятствующим рассмотрению дела по существу.

Судья: ***