Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника наименование организации по доверенности фио на постановление № 18810377209130001640 от дата, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, которым

наименование организации, юридический адрес: адрес, ИНН 7703770101, ОГРН 1127746462250, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18810377209130001640 от дата, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, наименование организации (далее по тексту – наименование организации) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что выпустило на линию транспортное средство без тахографа в случае, когда его установка предусмотрена законодательством РФ.

Не согласившись с данным постановлением, наименование организации подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление должностного лица отменить и дело производством прекратить, поскольку отсутствует событие административного правонарушения.

Законный представитель наименование организации не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрение в его отсутствие не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник наименование организации по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав объяснения защитника, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ч.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4 и ч.1, ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (которые к делу об административном правонарушении в отношении наименование организации не относятся).

Согласно положениями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при чем физическому лицу или законному представителю , в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Согласно положениям ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в случае неявки физического лица, его законного представителя или законного представителя , в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, и копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3х дней со дня составления указанного протокола.

Согласно положениям ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - дело об административном правонарушении, совершенном , рассматривается с участием его законного представителя или защитника, а в отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случае, предусмотренном ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (который к делу об административном правонарушении в отношении наименование организации не относится), или если имеются данные о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела, если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ч.1 ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются и вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно положениям ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в частности - должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, в частности, должностным лицом, 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.4 постановления Пленума ВС РФ №5 от дата «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» - в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется - извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие для обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из письменных материалов дела об административном правонарушении наименование организации было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, однако представитель наименование организации для составления протокола об административном правонарушении в ОГИБДД УВД адрес ГУ МВД РФ по адрес не явился, в связи с чем должностным лицом ОГИБДД УВД адрес ГУ МВД РФ по адрес дата было правомерно принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отношении наименование организации в отсутствие представителя наименование организации.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 77ФП740200 от дата - рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении наименование организации было назначено на дата в время в ОГИБДД УВД адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: Москва, адрес, каб. №207А. Копия протокола об административном правонарушении была направлена наименование организации дата, в день рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении наименование организации по существу, вместе с копией постановления по делу об административном правонарушении. При этом заместитель начальника ОГИБДД УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио дата рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении наименование организации по существу и вынес обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя наименование организации, посчитав, что законный представитель наименование организации был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако наименование организации непосредственно перед рассмотрением дела об административном правонарушении в нарушение положений ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях было лишено возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, и копия протокола об административном правонарушении, составленного дата, перед рассмотрением дела об административном правонарушении, которое имело место так же дата, направлена наименование организации не была. В связи с этим объективных данных о надлежащем уведомлении наименование организации о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушений и о том, что наименование организации была получена копия протокола об административном правонарушении (либо оно отказалось от его получения), у заместителя начальника ОГИБДД УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио не имелось, в нарушение положений ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях им не проверялось - был ли направлен протокол об административном правонарушении наименование организации, и заместитель начальника ОГИБДД УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио при отсутствии в материалах дела об административном правонарушении данных о направлении наименование организации копии протокола об административном правонарушении (что указывает на существенное нарушение права на защиту) не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков, а рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении наименование организации по существу и вынес обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, не располагая при этом сведениями о надлежащем извещении наименование организации о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в нарушение требований ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя либо защитника наименование организации, что повлекло за собой существенное нарушение права наименование организации на защиту, поскольку оно было лишено возможности участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, давать объяснения по существу вмененного ему в вину административного правонарушения и представлять доказательства, и не позволило заместителю начальника ОГИБДД УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении наименование организации.

Принимая во внимание вышесказанное, суд признает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено необоснованно и с существенным нарушением права наименование организации на защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем принимает решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении наименование организации, на основании положений п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган или должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Как следует из положений ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое рассматривается не судьей, не может быть вынесено по истечении 2х месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учетом вышесказанного и принимая во внимание, что на настоящее время срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из даты вмененного ему в вину административного правонарушения, указанной в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении, – дата, уже истек, суд не видит целесообразности в возвращении дела об административном правонарушении в отношении наименование организации на новое рассмотрение в ОГИБДД УВД адрес ГУ МВД России по адрес, и считает возможным самостоятельно принять решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании положений п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения наименование организации к административной ответственности (в порядке п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Что касается доводов жалобы об отсутствии в действиях юридического лица наименование организации события административного правонарушения, то суд обращает внимание на то, что, исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника наименование организации по доверенности фио – удовлетворить.

Постановление № 18810377209130001640 от дата, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организации – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения наименование организации к административной ответственности (на основании положений п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях)

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья фио