Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-5075/2020

РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 года город Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Рахмонова Ш.Т. на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 19.02.2020, которым гражданин адрес признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ:

18.02.2020 инспектором ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина Республики Таджикистан Рахмонова Ш.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено названное выше постановление.

Рахмоновым Ш.Т. в Московский городской суд подана жалоба в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствие события правонарушения.

Рахмонов Ш.Т. в суде доводы жалобы поддержал, пояснил, что он работал в ООО «Техногрупп» с 17.02.2020 в качестве уборщика помещений. Патент получил только 18.02.2020.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Рахмонова Ш.Т., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 18.02.2020 в 16 час. 00 мин. по адресу: Москва, адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Таджикистан Рахмонов Ш.Т., который в нарушение п. 5 ст. ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 17.02.2020 осуществлял в городе федерального значения Москве трудовую деятельность в качестве подсобного ООО «Техногрупп» без документов, подтверждающих право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину в г. Москве. Действия Рахмонова Ш.Т. квалифицированы судом в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административных правонарушениях от 18.02.2020; рапортом ст. инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 18.02.2020 №73; протоколом осмотра территории от 18.02.2019; договором об уборке и оказании иных услуг №Бибирь-ОТС/2019/1 от 01.06.2019; фототаблицей; письменными объяснениями Рахмонова Ш.Т.; копиями паспорта и миграционной карты на имя Рахмонова Ш.Т.; справкой о проведении проверки в отношении Рахмонова Ш.Т.; данными АС ЦБДУИГ; дактилоскопической картой на имя Рахмонова Ш.Т.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Рахмонова Ш.Т. правильно квалифицированы по 18.10 КоАП РФ, т.к. он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации при отсутствии у него разрешения на работу в городе федерального значения в Москве.

Выводы судьи о виновности Рахмонова Ш.Т. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно Закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Осуществление трудовой деятельности Рахмоновым Ш.Т. 17.02.2020 без патента подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения. Тот факт, что 18.02.2020 Рахмонову Ш.Т. был выдан патент, который он фактически получил только 20.02.2020, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Рахмонова Ш.Т., а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Наказание назначено Рахмонову Ш.Т. в соответствии с требованиями , , и Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции КоАП РФ.

Вместе с тем довод жалобы Рахмонова Ш.Т. об излишней суровости назначенного ему наказания нахожу обоснованным.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( КоАП РФ).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Рахмонов Ш.Т. прибыл в РФ с целью работы, своевременно встал на миграционный учет, а также обратился в миграционный орган за получением патента. 18.02.2020 ему был оформлен патент. Правонарушение же совершено им 17.02.2020, а выявлено 18.02.2020 в период действия патента.

При таких обстоятельствах дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд находит не соразмерным целям административного наказания и обеспечению достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере миграции, суд считает необходимым изменить обжалуемое постановление, исключить Рахмонову Ш.Т. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей по своему виду и размеру соответствует содеянному и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 19.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.