Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя наименование организации фио на постановление по делу об административном правонарушении №9/02-1938 от дата, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, которым

наименование организации (наименование организации), ..., дата регистрации дата, адрес места нахождения: адрес,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

об отмене указанного постановления и прекращения производства по делу,

У С Т А Н О В И Л:

дата начальником ОВМ УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении №9/02-1938, согласно которому дата в время на основании Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии с совместным приказом МВД России и Федеральной Миграционной службы от дата № 367/807 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда» сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства по адресу: адрес, Декабристов ул., д. 6, к. 1, в ходе которой выявлен гражданин адрес, паспортные данные, который осуществлял трудовую деятельность в качестве промоутера рекламного агентства, без соответствующего разрешения либо патента на работу в городе федерального значения Москве.

Представителем наименование организации фио подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, со ссылками на то, что на момент проверки выявленный гражданин фио не являлся работником наименование организации, так согласно договора оказания услуг, заключенного между наименование организации и фио, в обязанности которого входило распространение листовок, кроме того указано на не извещение законного представителя для составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела по существу, вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 40 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от дата N 343.

В судебное заседание представитель наименование организации не явился.

Вместе с тем, из материалов дела следует о том, что наименование организации по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении своевременно направлялась судебная повестка о явке на дату судебного заседания заказным письмом наименование организации, которая вручена представителю.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что привлекаемое лицо извещено надлежащим образом о времени и месте проведении судебного заседания.

При таких данных, с учетом положений, установленных ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие представителя наименование организации.

В суд поступили и приобщены к жалобе материалы дела об административном правонарушении, которые исследованы в судебном заседании в полном объеме.

Изучив доводы жалобы и исследовав представленные доказательства со стороны заявителя представителя наименование организации, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям, ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения. Дело об административном правонарушении может быть возбужденно только при наличии достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ, административным правонарушением признается в том числе, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1, 4 ст. 18.15 КоАП РФ выражается в бездействии работодателя, т.е. невыполнении им перечисленных выше обязанностей.

Субъектом правонарушений, предусмотренных ч. 1, 4 ст. 18.15 КоАП РФ являются работодатели или заказчики работ (услуг). В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин РФ или иностранный гражданин.

Из материалов дела следует, что дата в время на основании Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии с совместным приказом МВД России и Федеральной Миграционной службы от дата № 367/807 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда» сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства по адресу: адрес, Декабристов ул., д. 6, к. 1, в ходе которой выявлен гражданин адрес, паспортные данные, который осуществлял трудовую деятельность в качестве промоутера рекламного агентства, без соответствующего разрешения либо патента на работу в городе федерального значения Москве. Действия наименование организации квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 4 КоАП РФ, верно.

Событие административного правонарушения и вина наименование организации в его совершении подтверждается распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств, протоколом осмотра территории с приложением фототаблицы, копией рекламной листовки, копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио, актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства, письмом наименование организации, сведениями об юридическом лице наименование организации, протоколом об административном правонарушении, сведениями об извещении.

Таким образом, к выводу о виновности наименование организации в совершении административного правонарушения и квалификации действий по КоАП РФ должностное лицо, пришло на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности наименование организации в совершении инкриминируемого ему правонарушения по делу не усматривается.

Довод о том, что в наименование организации не является субъектом правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку представленная копия договора № 21 на выполнение работ (оказание услуг) физическим лицом от дата, заключенного между наименование организации и фио, по распространению рекламной продукции Заказчика в пределах Москвы и адрес, не подтверждает реальное исполнение договора, так суду не представлены сведения об оплате услуг, акты выполненных работ и др. документы, подтверждающие выполнение работ Исполнителем.

Довод заявителя о том, что законный представитель не извещен о составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении, также не нашел своего подтверждения, поскольку судом установлено и подтверждено письменными материалами дела, что должностным лицом по юридическому адресу наименование организации направлены телеграммы о явке к должностному лицу, однако телеграммы не были доставлены, ввиду отсутствия юридического лица. Так в порядке ст. 25.15 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о неправомерном привлечении общества к административной ответственности суд находит несостоятельными.

Постановление о привлечении наименование организации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Таким образом, нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемых решений должностных лиц, по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении №9/02-1938 от дата, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в отношении наименование организации - оставить без изменения, а жалобу представителя наименование организации - без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Судья фио