Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы жалобы № 12-254/2020 фио на постановление № 2 по делу об административном правонарушении № 05-07-19-593 от дата вынесенное заместителем председателя Москомстройинвеста фио, которым

должностное лицо Перлин ..., паспортные данные адрес, гражданин РФ, работающий генеральным директором наименование организации, зарегистрированный по адресу: адрес,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

дата заместителем председателя Москомстройинвеста фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении №2 по делу об административном правонарушении № 05-07-19-593, согласно которому наименование организации осуществляет привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства объектов в порядке ч. 1 ст. 3 Федерального закона от дата № 214-ФЗ, у наименование организации по состоянию на дата имеется зарегистрированый договор участия в долевом строительстве Объекта по адресу: адрес, адрес, заключенный наименование организации дата, однако наименование организации не внесены и не опубликованы в установленные законодательством срок достоверные сведения в проектную декларацию на строительство Объекта, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата № 214-ФЗ о размерах кредиторской и дебиторской задолженности, о финансовом результате текущего года по состоянию на дата (за адрес дата), чем нарушило ч. 6 ст. 19, п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

фио подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, со ссылками на то, что должностным лицом при вынесении постановления не учтены смягчающие обстоятельства, в том числе не решен вопрос о применении ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление №2 по делу об административном правонарушении № 05-07-19-593 от дата вынесенное заместителем председателя Москомстройинвеста фио изменить, назначить наказание с учетом ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена юрист Москомстройинвеста фио, которая показала, что по результатам проведенного анализа в порядке ст. 19 и п. 7 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от дата № 214-ФЗ, опубликованной проектной декларации наименование организации генеральным директором которого является фио, установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 19, п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата № 214-ФЗ, наименование организации не внесены и не опубликованы в установленный законодательством срок достоверные сведения в проектную декларацию на строительство Объекта о размерах кредиторской и дебиторской задолженности, о финансовом результате текущего года по состоянию на дата.

Также в судебном заседании исследовались материалы административного дела по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление, согласно которым фио законно и обосновано признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя привлекаемого лица, свидетеля, и исследовав представленные доказательства со стороны заявителя, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Объектом рассматриваемых административных правонарушений выступают общественные отношения, возникающие в сфере долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости.

Правовое регулирование указанной деятельности осуществляется Федеральным от дата N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного 14.28 КоАП РФ, характеризуется опубликованием застройщиком в средствах массовой информации или размещением им в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации и вносимых в нее изменений с неполной или недостоверной информацией, нарушением установленных сроков опубликования или размещения проектной декларации либо изменений в нее.

Согласно п. 6 ст. 19 Федерального закона от дата № 214-ФЗ проектная декларация с внесенными в нее изменениями, указанными в частях 4 и 5 ст. 19, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в проектную декларацию подлежит размещению застройщиком в единой информационной системе жилищного строительства и направлению через личный кабинет застройщика в единой информационной системе жилищного строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата № 214-ФЗ информация о застройщике должна содержать информацию, в том числе о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что наименование организации осуществляет привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства объектов в порядке ч. 1 ст. 3 Федерального закона от дата № 214-ФЗ, у наименование организации по состоянию на дата имеется зарегистрированный договор участия в долевом строительстве Объекта по адресу: адрес, адрес, заключенный наименование организации дата, однако наименование организации не внесены и не опубликованы в установленные законодательством срок достоверные сведения в проектную декларацию на строительство Объекта, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата № 214-ФЗ о размерах кредиторской и дебиторской задолженности, о финансовом результате текущего года по состоянию на дата (за адрес дата), чем нарушило ч. 6 ст. 19, п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем должностное лицо фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Событие административного правонарушения и вина фио подтверждается актом № 53/19 от дата о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в отношении наименование организации с приложением фототаблиц, правоустанавливающими документами наименование организации, отчетностью застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства наименование организации за четвертый квартал дата, выпиской из ЕГРН на объект долевого строительства, разрешением на строительство выданное наименование организации.

Вышеперечисленные материалы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как они собраны в соответствие с действующим законодательством и получены надлежащим лицом.

Оценивая доводы представителя фио о том, что должностным лицом не применены положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, на квалификацию правонарушения не влияет.

Иные доводы жалобы не содержат в себе правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности фио в совершении вмененного ему деяния, нормы права применены правильные, поскольку наименование организации осуществляет привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства объектов в порядке ч. 1 ст. 3 Федерального закона от дата № 214-ФЗ, у наименование организации по состоянию на дата имеется зарегистрированный договор участия в долевом строительстве Объекта по адресу: адрес, адрес, заключенный наименование организации дата, однако наименование организации не внесены и не опубликованы в установленные законодательством срок достоверные сведения в проектную декларацию на строительство Объекта, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата № 214-ФЗ о размерах кредиторской и дебиторской задолженности, о финансовом результате текущего года по состоянию на дата (за адрес дата), чем нарушило ч. 6 ст. 19, п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Процедура и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основаниям для изменения постановления в части размера назначенного фио наказания.

Согласно ч. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания в соответствии с настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

С учетом изложенных выше правовых положений, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением фио и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма подлежит изменению с учетом положений ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ на административный штраф в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №2 по делу об административном правонарушении № 05-07-19-593 от дата вынесенное заместителем председателя Москомстройинвеста фио, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.28 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма - ИЗМЕНИТЬ.

Признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ и назначить за совершение указанного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Жалобу фио на постановление №2 по делу об административном правонарушении № 05-07-19-593 от дата вынесенное заместителем председателя Москомстройинвеста фио – оставить без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть пересмотрено только в порядке надзора на основании ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья фио