Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1544/2020 по исковому заявлению Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству к фио о возмещении ущерба, нанесенного государственным рыбным запасам при проведении незаконных земляных работ, суд

УСТАНОВИЛ:

Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту – истец / Федеральное агентство) обратился в Бутырский районный суд адрес с исковым заявлением к фио (далее по тексту – ответчик) в котором просил суд, взыскать с ответчика в пользу Федерального агентства в счет возмещения ущерба нанесенного государственным рыбным запасам при проведении незаконных земляных работ, денежные средства в размере сумма, в обоснование заявленных требований указав, что ответчиком без соответствующего на то разрешения, были проведены незаконные земляные работы по дноуглублению акватории реки Волги (Угличское водохранилище) правый берег в створе адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером 69:14:0203301:484, в результате которых (работ), был причинен значительный материальный ущерб водным биологическим ресурсам, который согласно заключению наименование организации №48 от дата составил сумма. Таким образом истец указывает, что деятельность ответчика повлекла за собой изменение среды обитания объектов животного мира, в частности выразившегося в снижении рыбопродуктивности участка водного объекта на площади 727.1 кв.м. и ухудшении нагула рыб.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счет возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу при данной явке, в отсутствие сторон надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу.

Председательствующий, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы гражданского дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии с , Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу адреса РФ проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

Положения ч.2 названной статьи предусматривает, что водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.

Согласно ФЗ "Об охране окружающей среды" при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности рельефов местностей. При размещении указанных объектов должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы, а также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению негативных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов.

В силу Водного Кодекса лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях (статья 1064).

В силу пункта 1 статьи 1064, статьи 1072 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; юридическое лицо или гражданин, застраховавшие свою ответственность в порядке добровольного или обязательного страхования в пользу потерпевшего (статья 931, пункт 1 статьи 935), в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, возмещают разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Материалами гражданского дела установлено, что дата в результате обследования акватории реки Волги (Угличское водохранилище) правый берег в створе адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером 69:14:0203301:484, было установлено, что ответчиком были проведены работы по дноуглублению (устройству прорези) с изъятием грунта, при помощи использования тяжелой техники, при этом длинна работ составила 43м, ширина 12м, и глубина 1м.

По факту проведения дноуглубительных работ, были проведены контрольно-надзорные мероприятия, по результатам которых был составлен материал об административном правонарушении и произведено фотографирование местности.

Кроме того, в рамках административного расследования, и по поручению Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, дата Центральным филиалом наименование организации было проведено комплексное экспертное обследование по факту проведения ответчиком земляных работ по дноуглублению, из заключения которого следовало, что в результате неправомерных действий ответчика по дноуглублению акватории реки Волга (Угличское водохранилище) правый берег в створе адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером 69:14:0203301:484, был причинен значительный ущерб фауны акватории, в частотности деятельность ответчика повлекла за собой изменение среды обитания объектов животного мира, и снижение рыбопродуктивности участка водного объекта на площади 727.1 кв.м. и ухудшении нагула рыб. Ущерб, причиненный ответчиком акватории реки Волга согласно заключению наименование организации №48 от дата составил сумма.

Вместе с тем, как указывалось судом ранее, а равно было установлено, в ходе проведения административного расследования установлено, что лицом, ответственным за вышеуказанное нарушение природоохранного законодательства в водоохраной зоне и акватории реки Волга (Угличское водохранилище) правый берег в створе адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером 69:14:0203301:484 является ответчик фио. О возбуждении дела об административным правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении гражданин фио был уведомлен, однако ввиду неявки последнего для составления протокола об административном правонарушении, названный протокол был составлен в отсутствии физического лица фио

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют объяснения гражданина фио и запись о том, что он отказался от дачи объяснений. Не имеется в нем и сведений о том, что протокол вручался гражданину фио, так как подпись фио в этой графе отсутствует, отсутствует запись об отказе в его получении. Однако из материалов дела следует, что копия протокола об административном правонарушении МОКТУ № 041395 от дата вместе с копией определения о назначении времени и места рассмотрения направлялись фио по адресу места регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении. Данная процедура предусмотрена пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно положениям от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Отдел Управления осуществляет функции государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов.

Полномочиями, предоставленными ст. 23.26 КоАП РФ государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес фио привлек к административной ответственности в виде административного штрафа фио Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Наряду с этим, дата Федеральным агентством в адрес ответчика была направлена претензия о добровольном возмещении ущерба, причинённого государственным рыбным запасам и среде их обитания при проведении незаконных земляных работ в акватории р. Волга (Угличское водохранилище) правый берег в створе адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером 69:14:0203301:484 на сумму сумма. Между тем, по состоянию на дата фио добровольно ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам, не возместил.

Так, суд разрешая исковые требования Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству о возмещении ущерба, нанесенного государственным рыбным запасам при проведении незаконных земляных работ, исходит из следующего.

Согласно Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Исходя из правовой природы возникших правоотношений, а также с учетом ранее приведенных норм материального права, следует, что в конкретном случае, обязанность по доказыванию отсутствия причинения ущерба, возлагается на ответчика, в частности ответчик обязан предоставить суду доказательства, в частности указывающие на законность проведения работ по дноуглублению акватории реки Волга (Угличское водохранилище) правый берег в створе адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером 69:14:0203301:484, и проведения предварительного исследования на предмет нанесения ущерба водным биоресурсам по месту проведения земляных работ.

Между тем, отсутствие вышеназванных документов, в своей совокупности указывают на незаконность проведения ответчиком земляных работы по дноуглублению акватории реки Волги (Угличское водохранилище) правый берег в створе адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером 69:14:0203301:484.

В соответствии с Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от дата N 166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно деятельность, указанная в , осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федерального закона "О животном мире" от дата N 52-ФЗ предусмотрено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В соответствии с Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 384, согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации осуществляют территориальные органы Федерального агентства по рыболовству.

Как следует из этих же Правил к заявке о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства прилагается проектная документация, предусмотренная пунктами 34 - 40 (для линейных объектов) о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 87, в том числе с указанием перечня мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации линейного объекта; результатов оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду; расчета затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат.

Таким образом, суд установив значимые обстоятельства настоящего гражданского дела, с учетом ранее приведенных норм материального права, устанавливающих правовой баланс в пользовании природными ресурсами и ответственностью за причинение ущерба природным и биологическим ресурсам Российской Федерации, а также исходя из того, что в результате противоправных и безразличных действий по отношению к биологическим ресурсам Российской Федерации – акватории реки Волга (Угличское водохранилище), без соответствующей на то разрешительной документации, были проведены земляные работы по дноуглублению акватории реки Волги (Угличское водохранилище) правый берег в створе адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером 69:14:0203301:484, в результате которых (работ), был причинен значительный материальный ущерб водным биологическим ресурсам, в частности неправомерная деятельность ответчика повлекла за собой изменение среды обитания объектов животного мира, и снижение рыбопродуктивности участка водного объекта на площади 727.1 кв.м., суд полагает возможным с учетом заключения наименование организации №48 от дата взыскать с ответчика в пользу Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству в счет возмещении ущерба, нанесенного государственным рыбным запасам при проведении незаконных земляных работ, денежные средства в размере сумма.

Также с ответчика, в соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ, подлежит к взысканию в бюджет адрес государственная пошлина в размере сумма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству к фио о возмещении ущерба, нанесенного государственным рыбным запасам при проведении незаконных земляных работ – удовлетворить.

Взыскать с фио в пользу Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству в счет возмещения причинённого ущерба государственным рыбным запасам в результате совершения правонарушения сумму в размере сумма, которая подлежит возмещению в Управление Федерального казначейства по адрес.

Взыскать с фио в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья фио

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1544/2020 по исковому заявлению Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству к фио о возмещении ущерба, нанесенного государственным рыбным запасам при проведении незаконных земляных работ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству к фио о возмещении ущерба, нанесенного государственным рыбным запасам при проведении незаконных земляных работ – удовлетворить.

Взыскать с фио в пользу Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству в счет возмещения причинённого ущерба государственным рыбным запасам в результате совершения правонарушения сумму в размере сумма, которая подлежит возмещению в Управление Федерального казначейства по адрес.

Взыскать с фио в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца.

Федеральный судья: фио

Справка

Мотивированное решение по гражданскому делу №2-1544/2020 по исковому заявлению Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству к фио о возмещении ущерба, нанесенного государственным рыбным запасам при проведении незаконных земляных работ, изготовлено дата.

Судья фио

ПРОТОКОЛ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1544/2020 по исковому заявлению Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству к фио о возмещении ущерба, нанесенного государственным рыбным запасам при проведении незаконных земляных работ.

Председательствующий открывает судебное заседание в время, и докладывает какое дело подлежит рассмотрению в открытом судебном заседании.

Секретарь докладывает о явке сторон в судебное заседание:

Истец – представитель Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству – не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела по существу был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего гражданского дела по существу не заявлял

Ответчик фио – не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела по существу был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего гражданского дела по существу не заявлял

Больше в суд никто не вызывался.

Председательствующий объявляет состав суда: кто участвует в судебном заседании в качестве судьи и секретаря судебного заседания.

Самоотводов и отводов нет.

Председательствующий разъясняет права и обязанности лицам, участвующим в деле, сторонам, предусмотренные ст. ст. 12, 35, 38, 39, 41, 43, 44, 48-54, 56-58, 64, 68, 69, 79, 156, 173, 221, ч.2 ст.230, 231 ГПК РФ.

Права и обязанности разъяснены и понятны.

Председательствующий разъясняет участникам процесса право заявлять ходатайства в подготовительной стадии судебного заседания, и выясняет у участников процесса вопрос о наличии ходатайств в подготовительной стадии судебного заседания.

Ходатайств не заявлено.

Судом обсуждается вопрос о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела по существу при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Участники процесса не возражают.

Суд на месте определил:

рассмотреть настоящее дела по существу при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Председательствующим докладывается дело.

Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту – истец / Федеральное агентство) обратился в Бутырский районный суд адрес с исковым заявлением к фио (далее по тексту – ответчик) в котором просил суд, взыскать с ответчика в пользу Федерального агентства в счет возмещения ущерба нанесенного государственным рыбным запасам при проведении незаконных земляных работ, денежные средства в размере сумма, в обоснование заявленных требований указав, что ответчиком без соответствующего на то разрешения, были проведены незаконные земляные работы по дноуглублению акватории реки Волги (Угличское водохранилище) правый берег в створе адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером 69:14:0203301:484, в результате которых (работ), был причинен значительный материальный ущерб водным биологическим ресурсам, который согласно заключению наименование организации №48 от дата составил сумма. Таким образом истец указывает, что деятельность ответчика повлекла за собой изменение среды обитания объектов животного мира, в частности выразившегося в снижении рыбопродуктивности участка водного объекта на площади 727.1 кв.м. и ухудшении нагула рыб.

Вопросов нет.

Судом обсуждается вопрос о возможности на данной стадии судебного заседания перейти к исследованию письменных материалов настоящего гражданского дела.

Участники процесса не возражают.

Суд на месте определил:

на данной стадии судебного заседания перейти к исследованию письменных материалов настоящего гражданского дела

Суд переходит к исследованию письменных материалов дела:

Лд1 – определение

Лд2-5 – исковое заявление

Лд6-7 – акт

Лд8-9 – схема

Лд10-11 – подписка

Лд12-13 – фототаблица

Лд14-15 – определение

Лд16-17 – запрос

Лд18-35 – заключение

Лд36-72 – административный материал

Лд73-86 – уставные документы

Лд92 – определение

Исследование письменных материалов дела закончено.

У участников процесса вопросов и дополнений по исследованным материалам дела нет.

Председательствующий опрашивает участников процесса об имеющихся ходатайствах и дополнений к разбирательству дела.

Ходатайств у участников процесса нет.

Дополнений нет.

Председательствующим обсуждается вопрос о возможности окончить слушание, при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Возражений нет.

Судебное разбирательство объявляется оконченным, суд переходит к судебным прениям.

Прения сторон.

Стороны от участия в прениях сторон отказались

Реплик нет.

Дополнений нет.

Суд удаляется в совещательную комнату для вынесения решения.

Резолютивная часть решение вынесена и оглашена.

Порядок и срок обжалования решения разъяснен и понятен.

Судом разъяснено право ознакомления с протоколом судебного заседания и принесения на него замечаний в течении пяти дней со дня его изготовления и подписания.

Судебное заседание закрыто в время.

Судья: протокол подписан дата

Секретарь: протокол составлен дата