Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес... дата...

...удья Бутыр...кого районного ...уда адрес... фио, ра......мотрел в открытом ...удебном за...едании жалобу наименование организации на по...тановление № 9/02-1392 от дата выне...енное врио начальника ОВМ УВД ...адрес ГУ МВД Ро......ии по адрес... фио..., которым

наименование организации фио, ИНН ..., дата реги...трации дата, адре... ме...та нахождения: адрес........., Кирова ул., д. 13, корп. 1, кв. 427,

признан виновным в ...овершении админи...тративного правонарушения, преду...мотренного ч. 4 ...т. 18.15 КоАП РФ, и ему было назначено админи...тративное наказание в виде админи...тративного штрафа в размере сумма......,

У ... Т А Н О В И Л:

дата врио начальника ОВМ УВД ...адрес ГУ МВД Ро......ии по адрес... фио... выне...ено по...тановление по делу об админи...тративном правонарушении №9/02-1392, ...огла...но которому дата на о...новании Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении ино...транных граждан в Ро......ий...кой Федерации» и в ...оответ...твии ... ...овме...тным приказом МВД Ро......ии и Федеральной Миграционной ...лужбы от дата № 367/807 «Об утверждении админи...тративного регламента по и...полнению го...удар...твенной функции контроля и надзора за ...облюдением положений миграционного законодатель...тва Ро......ий...кой Федерации ино...транными гражданами и лицами без граждан...тва и за ...облюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (у...луг) ино...транных работников в Ро......ий...кую Федерацию и и...пользования их труда» ...отрудниками ОВМ УВД по ...адрес ГУ МВД Ро......ии по адрес... проведена выездная проверка по ...облюдению миграционного законодатель...тва по адре...у: адрес............, в ходе которой дата в время... выявлен гражданин адрес...... фио, ...паспортные данные, который о...уще...твлял трудовую деятельно...ть в каче...тве грузчика по разгрузке ...пиртных напитков, без ...оответ...твующего разрешения либо патента на работу в городе федерального значения Мо...кве.

наименование организации подана жалоба на вышеуказанное по...тановление по делу об админи...тративном правонарушении об отмене указанного по...тановления, ...о ......ылками на то, что на момент проверки выявленный гражданин фио...о. не являл...я работником наименование организации, кроме того он (фио...о) не о...уще...твлял вообще никакой трудовой деятельно...ти, а ожидал друга возле павильона наименование организации, что в том чи...ле подтверждает...я фотоматериалом.

фио в ...удебное за...едание явил...я, доводы жалобы поддержал, про...ил по...тановление №9/02-1392 от дата выне...енное врио начальника ОВМ УВД ...адрес ГУ МВД Ро......ии по адрес... фио... отменить, производ...тво по делу прекратить.

Кроме этого в ...удебном за...едании дата в каче...тве ...видетеля допрошен ин...пектор ОВМ УВД по ...адрес ГУ МВД адрес......... фио, который показал, что дата ...отрудниками ОВМ УВД по ...адрес ГУ МВД Ро......ии по адрес... проводила...ь проверка ...облюдения миграционного законодатель...тва по адре...у: адрес............ центре оптово-розничной торговли «Бухта». В ходе проведенной проверки был выявлен ино...транный гражданин, о...уще...твляющий трудовую деятельно...ть, в каче...тве грузчика, гр. фио – фио..., ...паспортные данные, к работе по...ледний был допущен наименование организации, обжалуемое по...тановление он (фио) ...читает законным и обо...нованным, не подлежащим отмене.

В ...удебном за...едании дата в каче...тве ...видетеля допрошена фио, которая показала, что дата ...отрудниками ОВМ УВД по ...адрес ГУ МВД Ро......ии по адрес... проводила...ь проверка ...облюдения миграционного законодатель...тва по адре...у: адрес............ центре оптово-розничной торговли «Бухта». В ходе проведенной проверки был выявлен ино...транный гражданин гр. фио – фио.... Однако вопреки выводам ...отрудников ОВМ указанный гражданин находил...я по указанному адре...у в ожидании друга, и не о...уще...твлял трудовую деятельно...ть.

В ...удебном за...едании дата по ходатай...тву фио в каче...тве ...видетеля допрошен ...видетель фио..., который показал дата ...отрудниками ОВМ УВД по ...адрес ГУ МВД Ро......ии по адрес... проводила...ь проверка ...облюдения миграционного законодатель...тва по адре...у: адрес............ центре оптово-розничной торговли «Бухта», так ...отрудники ОВМ незаконно привлекли его к админи...тративной ответ...твенно...ти по ч. 2 ...т. 18.10 КоАП РФ, за что ему назначен админи...тративный штраф. Однако в момент проверки он (фио...) про...то ожидал ...воего знакомого в торговом центре возле павильона наименование организации, трудовую деятельно...ть в наименование организации он не о...уще...твляет, трудового договора ... наименование организации у него не заключено.

В ...удебном за...едании дата в каче...тве ...видетеля допрошен ин...пектор ОВМ УВД по ...адрес ГУ МВД адрес......... фио, который показал, что дата ...отрудниками ОВМ УВД по ...адрес ГУ МВД Ро......ии по адрес... в том чи...ле им (фио) и его коллегой фио... проводила...ь проверка ...облюдения миграционного законодатель...тва по адре...у: адрес............ центре оптово-розничной торговли «Бухта». В ходе проведенной проверки был выявлен ино...транный гражданин, о...уще...твляющий трудовую деятельно...ть, в каче...тве грузчика, гр. фио – фио..., ...паспортные данные, к работе по...ледний был допущен наименование организации, обжалуемое по...тановление он (фио) ...читает законным и обо...нованным, не подлежащим отмене.

В ...удебном за...едании дата в каче...тве ...видетеля допрошен ин...пектор ОВМ УВД по ...адрес ГУ МВД адрес......... фио..., который дал показания идентичные показаниям фио, указал, что дата ...отрудниками ОВМ УВД по ...адрес ГУ МВД Ро......ии по адрес... в том чи...ле им (фио...) и его коллегой фио проводила...ь проверка ...облюдения миграционного законодатель...тва по адре...у: адрес............ центре оптово-розничной торговли «Бухта». В ходе проведенной проверки был выявлен ино...транный гражданин, о...уще...твляющий трудовую деятельно...ть, в каче...тве грузчика, гр. фио – фио..., ...паспортные данные, к работе по...ледний был допущен наименование организации, обжалуемое по...тановление он (фио...) ...читает законным и обо...нованным, не подлежащим отмене.

Кроме этого ...удом апелляционной ин...танции, неоднократно вызывали...ь для допро...а в каче...тве ...видетелей понятые фио..., фио, однако в ...удебное за...едание не явил...я. Учитывая, что ...уд предпринял и...черпывающие меры для обе...печения явки ...видетелей в ...удебное за...едание, которые положительных результатов не дали, ...уд полагает возможным ра......мотреть дело в их от...ут...твие.

В ...уд по...тупили и приобщены к жалобе материалы дела об админи...тративном правонарушении, которые и......ледованы в ...удебном за...едании в полном объеме.

Изучив доводы жалобы и и......ледовав пред...тавленные доказатель...тва ...о ...тороны заявителя наименование организации, вы...лушав уча...тников проце......а, ...уд приходит к ...ледующему выводу.

...огла...но положениям, ...т.30.6 КоАП РФ ...удья при ра......мотрении жалобы в порядке гл.30 КоАП РФ не ...вязан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В ...оответ...твии ...о КоАП РФ задачами производ...тва по делам об админи...тративных правонарушениях являют...я в...е...тороннее, полное, объективное и ...воевременное выя...нение об...тоятель...тв каждого дела, а также разрешение его в ...оответ...твии ... законом.

В ...оответ...твии ...о ...т. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об админи...тративном правонарушении являет...я непо...ред...твенное обнаружение должно...тными лицами до...таточных данных, указывающих на наличие админи...тративного правонарушения. Дело об админи...тративном правонарушении может быть возбужденно только при наличии до...таточных данных указывающих на наличие ...обытия админи...тративного правонарушения.

В ...оответ...твии ... КоАП РФ, админи...тративным правонарушением признает...я в том чи...ле, нарушения, преду...мотренные ча...тями 1 - 3 ...т. 18.15 КоАП РФ, ...овершенные в городе федерального значения Мо...кве или ...анкт-Петербурге либо в Мо...ков...кой или адрес......, а именно: привлечение к трудовой деятельно...ти в Ро......ий...кой Федерации ино...транного гражданина или лица без граждан...тва при от...ут...твии у этих ино...транного гражданина или лица без граждан...тва разрешения на работу либо патента, е...ли такие разрешение либо патент требуют...я в ...оответ...твии ... федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельно...ти в Ро......ий...кой Федерации ино...транного гражданина или лица без граждан...тва по профе......ии (...пециально...ти, должно...ти, виду трудовой деятельно...ти), не указанной в разрешении на работу или патенте, е...ли разрешение на работу или патент ...одержит ...ведения о профе......ии (...пециально...ти, должно...ти, виде трудовой деятельно...ти), либо привлечение ино...транного гражданина или лица без граждан...тва к трудовой деятельно...ти вне пределов ...убъекта Ро......ий...кой Федерации, на территории которого данному ино...транному гражданину или лицу без граждан...тва выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Объективная ...торона правонарушения, преду...мотренного ч. 1, 4 ...т. 18.15 КоАП РФ выражает...я в бездей...твии работодателя, т.е. невыполнении им перечи...ленных выше обязанно...тей.

...убъектом правонарушений, преду...мотренных ч. 1, 4 ...т. 18.15 КоАП РФ являют...я работодатели или заказчики работ (у...луг). В ...оответ...твии ... п. п. 2 и 3 ...т. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ работодателем признает...я физиче...кое или юридиче...кое лицо, получившее в у...тановленном порядке разрешение на привлечение и и...пользование ино...транных работников на о...новании заключенных ... ними трудовых договоров, а заказчиком работ (у...луг) - физиче...кое или юридиче...кое лицо, получившее аналогичное разрешение, но и...пользующее труд ино...транных рабочих на о...новании заключенных ... ними граждан...ко-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (у...луг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин РФ или ино...транный гражданин.

...уд принимает в каче...тве доказатель...тв показания ...видетелей фио, фио..., по...кольку данные ...видетели являют...я очевидцами проведения проверки, при этом ...уд не у...матривает какой-либо заинтере...ованно...ти данных ...видетелей в и...ходе данного дела, их показания подтверждают...я пред...тавленными фотоматериалами к протоколу о...мотра территории.

...уд критиче...ки отно...ит...я к показаниям фио, по...кольку им лично не производила...ь проверка миграционного учета, он не являл...я очевидцем ...обытий.

Таким образом, ...уд приходит к выводу, что должно...тным лицом не проверены в...е об...тоятель...тва дела в полном объёме, в ...вязи ... чем не доказаны об...тоятель...тва, на о...новании которых было выне...ено по...тановление о привлечении наименование организации к ответ...твенно...ти, в том чи...ле не проверены и не дана оценка доводам наименование организации

В ...илу ча...ти 1 ...татьи 1.5 Кодек...а Ро......ий...кой Федерации об админи...тративных правонарушениях лицо подлежит админи...тративной ответ...твенно...ти только за те админи...тративные правонарушения, в отношении которых у...тановлена его вина.

...огла...но ча...ти 3 ...татьи 1.5 Кодек...а Ро......ий...кой Федерации об админи...тративных правонарушениях лицо, привлекаемое к админи...тративной ответ...твенно...ти, не обязано доказывать ...вою невиновно...ть, за и...ключением ...лучаев, преду...мотренных примечанием к данной ...татье.

В ...оответ...твии ... положениями п. 3 ч. 1 ...т. 30.7 Кодек...а РФ об админи...тративных правонарушениях по результатам ра......мотрения жалобы на по...тановление по делу об админи...тративном правонарушении выно...ит...я решение об отмене по...тановления и о прекращении производ...тва по делу при наличии хотя бы одного из об...тоятель...тв, преду...мотренных ...татьями 2.9, 24.5 Кодек...а РФ об админи...тративных правонарушениях, а также при недоказанно...ти об...тоятель...тв, на о...новании которых было выне...ено по...тановление.

Таким образом, по...тановление админи...тративном правонарушении № 9/02-1392 от дата выне...енное врио начальника ОВМ УВД ...адрес ГУ МВД Ро......ии по адрес... фио... в отношении наименование организации подлежит отмене, а производ...тво по делу об админи...тративном правонарушении, преду...мотренном ч. 4 ...т. 18.15 Кодек...а РФ об админи...тративных правонарушениях, в отношении наименование организации – прекращению.

На о...новании вышеизложенного и руковод...твуя...ь ...т....т.30.6-30.9 КАП РФ ...удья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу наименование организации на по...тановление № 9/02-1392 от дата выне...енное врио начальника ОВМ УВД ...адрес ГУ МВД Ро......ии по адрес... фио... - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

По...тановление по делу об админи...тративном правонарушении № 9/02-1392 от дата выне...енное врио начальника ОВМ УВД ...адрес ГУ МВД Ро......ии по адрес... фио..., в ...оответ...твии п.3 ч.1 ...т.30.7 КоАП РФ - ОТМЕНИТЬ.

Производ...тво по делу об админи...тративном правонарушении в отношении наименование организации по ч.4 ...т.18.15 КоАП РФ – ПРЕКРАТИТЬ.

Решение может быть пере...мотрено только в порядке надзора на о...новании ...т.30.12 КоАП РФ.

...удья фио