Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-130/20 по административному исковому заявлению ...а Константина Борисовича к Префектуре адрес об оспаривании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

...фио обратился с настоящими требованиями к ответчику, указав, что дата Окружной комиссией по пресечению строительства на территории адрес вынесено решение (выписка из протокола заседания комиссии от дата № дата/19-3/) о признании размещения некапитальных строений (металлических гаражей 50) находящихся по адресу: адрес (территория автостоянки «АГК «...») без наличия оформленных земельно-правовых отношений и о демонтаже этих объектов. Данное решение, по мнению истца является неправомерным, поскольку данные гаражи находятся на территории действующей автостоянки и были построены на законных основаниях, так как согласовано супрефектом УМО «Бибирево» дата протоколом заседания комиссии по земельным отношениям префектуры адрес установлено право пользования указанным земельным участком и заключен договор аренды. Решением гаражной комиссии управы адрес и Распоряжением Префектуры адрес подтверждено размещение АГК «...» и оформлен договор аренды до дата На заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства в Префектуре адрес на основании вышеуказанного протокола принято решение о признании объектов (металлических гаражей) расположенных на вышеуказанном земельном участке обладающими признаками самовольного строительства. На основании изложенного просил отменить решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства.

...фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика Префектуры адрес – фио судебное заседание не явился, ранее просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении отказать, ссылаясь на следующее: в соответствии с п. 2, Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от дата № 614-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти горда Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектах, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов», рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства. В соответствии с п. 1.1. Приложения 3 к Постановлению Правительства Москвы от дата N 234-ПП (ред. от дата) "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес», окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа адрес в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства. В соответствии с п. 2 приложения 3 к Постановлению Правительства Москвы от дата № 234-ПП, основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции). Комиссия вправе принимать решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов. В соответствии с п. 4.7. приложения 3 к вышеуказанному Постановлению, решения заседания Окружной комиссии оформляется протоколом заседания на бланках Окружной комиссии. Текст протокола должен содержать основания для каждого принятого Окружной комиссией решения. Таким образом, решение окружной комиссии пр пресечению самовольного строительства на территории адрес от дата было принято уполномоченным органом и на законных основаниях.

Представитель третьего лица, Управа адрес – фио в судебное заседание не явилась, ранее просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила отзыв, в котором просила отказать ...фио в удовлетворении исковых требований об оспаривании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес в отношении автостоянки по адресу: адрес (протокол дата, выписка от дата № дата/19-3). Ссылаясь на следующее: в соответствии со ст. 7 Закона адрес от дата № 18 «О благоустройстве в адрес» порядок размещения и установки на территории адрес объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее – некапитальные объекты), а также перечень видов некапитальных объектов, которые могут размещаться на территории адрес в границах земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за счет внебюджетных источников, устанавливаются Правительством Москвы.

Согласно п. 3.1 положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утверждённого постановлением правительства Москвы от дата № 614-ПП, к таким относятся объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности адрес и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и адрес, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Представитель третьего лица, Государственного природоохранного бюджетного наименование организации - фио, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее представил пояснение по делу. В котором поясняет, что в границах ООПТ ПИП «Останкино» расположен земельный участок с кадастровым номером: 77:02:0000000:2575, переданный на праве постоянного (бессрочного)пользования ГПБУ «Мосприрода» распоряжением Правительства Москвы от дата № 528-РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Москвы от дата № 121 -РП», установлен вид разрешенного использования охрана природных территорий (9.1) (земельные участки, занятые охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами). На указанном земельном участке размещены объекты самовольного строительства, используемые без оформленных правоустанавливающих документов в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и адрес. На огороженной территории расположены гаражные боксы, территория находится в ненадлежащем санитарном состоянии. В части касающейся замусоривания указанной в обращении территории государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ «Мосприрода» в дата было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого за указанное правонарушение к административной ответственности было привлечено юридическое лицо наименование организации. Постановлением Правительства Москвы от 19.06.212 г. № 293-ПП «О совершенствовании организации санитарного содержания, уборки и обеспечения чистоты особо охраняемых природных территорий в адрес», переданы функции по санитарному содержанию, организации уборки и обеспечению чистоты особо охраняемых природных территорий адрес согласно приложению, к настоящему постановлению с дата от Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес префектурам административных округов адрес.

Дело рассмотрено при данной явке.

Проверив материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными, или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 614-ПП, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Положения незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, - объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и адрес, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Документы, являющиеся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства: действующее разрешение на размещение нестационарного торгового объекта для реализации печатной продукции в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов; действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта и свидетельство о размещении; действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта.

В соответствии с об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утв. постановлением Правительства Москвы от дата N 234-ПП, Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа адрес в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольного занятия земельных участков, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего административного адрес.

В силу п. п. 2.1. - 2.2.3. Положения об окружной комиссии основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции) в соответствии с Положением.

Решения Окружной комиссии согласно п. 4.7 Положения об окружной комиссии оформляются протоколом заседания.

Обжалование решений Окружной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссия вправе принимать решения:

- о признании объекта обладающим признаками самовольной постройки в соответствии со ГК РФ;

- о направлении при необходимости уполномоченным органом исполнительной власти адрес (Департаментом земельных ресурсов адрес, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес, префектурой административного округа адрес) застройщику предложения о добровольном сносе (демонтаже) объекта (части объекта), обладающего признаками самовольной постройки, освобождении самовольно занятого земельного участка, восстановлении (рекультивации) территории, в случае уничтожения зеленых насаждений при ведении самовольного строительства - компенсации утраченных насаждений с установлением срока выполнения работ.

Согласно п. 3.1 положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утверждённого постановлением правительства Москвы от дата № 614-ПП, к таким относятся объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности адрес и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и адрес, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

В соответствие с п. 4 положения Управа района на постоянной основе выявляет незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, а также проверку наличия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов. В случае выявления таковых, или подтверждения поступившей информации о незаконном размещении объекта Управа района составляет акт (п. 4.3).

Согласно п. 2 Положения рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

Префектура административного округа с момента поступления к ней вышеуказанного акта в течение 5 дней обеспечивает рассмотрение и принятие соответствующего решения, в том числе о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов. (п. 7ю2.1 Положения).

Окружной комиссией префектуры адрес по пресечению самовольного строительства дата принято решение об освобождении земельного участка по адресу: адрес, в связи с отсутствием действующих документов, являющихся основанием размещения на нем объектов гаражного хозяйства (л.д. 58). Срок действия ранее договора аренды земельного участка для размещения крытой автостоянки на 50 машиномест по указанному адресу от дата № М-02-506061 истек дата

Решение о пролонгации срока аренды не принималось. Кроме того, по информации Департамента городского имущества адрес (письмо от дата № ДГИ-Э-38468/1) земельный участок по вышеуказанному адресу, имеющий кадастровый номер 77:02:0005001:60 снят с кадастрового учета дата (л.д. 44).

В настоящее время этот земельный участок входит в границы другого земельного участка с кадастровым номером 77:02:0000000:2575, имеющего адресный ориентир: адрес, Полярный пр-зд, з/у 1, и находится в постоянном бессрочном пользовании Государственного природоохранного бюджетного наименование организации (запись о гос. Регистрации в ЕГРН от дата № 77:02:0000000:2575-77/012/218-1).

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства принято обоснованное решение о демонтаже незаконно расположенных на земельном участке, находящимся в собственности адрес, некапитальных объектов – 50 гаражных боксов, порядок принятия такого решения, нарушен не был.

Префектура действовала в рамках полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами адрес. Наличие оформленных земельно-правовых отношений в отношении указанного земельного участка, судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренные законом основания для признания оспариваемого решения незаконным отсутствуют, права и законные интересы истца, постановленным решением не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ...фио к Префектуре адрес об оспаривании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-298 КАС РФ.

Судья