Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-0039/2020 | Бутырский районный суд
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Москва 05 февраля 2020 года
Судья Бутырского районного суда города Москвы Воронин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-39/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ИП Куликовой АВ, личные данные,
УСТАНОВИЛ:
ИП Куликова А.В. привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, когда такой документ требуется в соответствии с федеральным законом.
Так, 31 августа 2019 года в 12 часов 30 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве (далее - ОВМ УВД по СВАО г. Москвы) по результатам проведения выездной внеплановой проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: г. Москва, ***, был выявлен факт несоблюдения ИП Куликовой А.В. требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Москве в качестве подсобного рабочего гражданина Республики *** Абдурахимова М., ***года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве, требуемого в соответствии с положениями п. 1 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ» № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;
Согласно абз. 1 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу абз. 1 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным .
ИП Куликова В.А. и ее защитник Головко В.В., в судебное заседание явились, вину в совершении административного проступка не признали, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Куликовой В.А. в связи с отсутствием в действиях ИП Куликовой В.А. состава вмененного административного правонарушения, а также на то, что ИП Куликова И.П. не является субъектом административного правонарушения.
Для проверки доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен инспектор ОВМ УВД по СВАО г. Москвы Фабрикантов А.В., который показал, что 31 августа 2019 года он принимал участие в проверочном мероприятии, в ходе которого были задержаны иностранные граждане, в числе которых был Абдурахимов М., работавшие на площадке в качестве подсобных рабочих, у которых не оказалось разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности. С Куликовой А.В. были взяты объяснения, из которых следует, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и ведет деятельность в сфере создания творческого продукта (картин, подносов) и проведения мастер классов. Для ведения деятельности было арендовано нежилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д. 20, корп. 3, у ЖСК «Отрадное-4» на основании договора аренды № 1, заключенного 19 августа 2019 года между ИП Куликовой А.В. и ЖСК «Отрадное-4». Для приведения помещения в надлежащий вид Куликовой А.В. было организовано проведение ремонтно-отделочных работ, для производства которых 15 августа 2019 года между ней и Сафаровым Н.М. был заключен договор, согласно которому в вышеуказанном помещении будут выполнены работы в период с 15 по 31 августа 2019 года. Также 10 октября 2019 года старшим инспектором ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Фабрикантовым А.В. были получены объяснения Сафарова Н.Р., в которых последний указывает, что по совету знакомого он встретился с Куликовой А.В., которой было необходимо проведение ремонтных работ в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, ***, сумма вознаграждения за работы составила *** рублей. К Куликовой А.В. прибыла бригада граждан из Республики ***, с которыми Куликова А.В. должна была договориться самостоятельно относительно производства ремонтных работ. Позже, между ИП Куликовой А.В. и Сафаровым Н.Р. был заключен договор № 1 от 15 августа 2019 года. Задержанные иностранные граждане также пояснили, что работают в качестве подсобного рабочего при ремонтно-отделочных работах в помещениях, расположенных по адресу: г. Москва, ***. По итогам проведенной выездной проверки, на основании совокупности собранных в ходе проверки сведений был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Куликовой А.В. в присутствии Куликовой А.В., которое надлежащим образом была уведомлена о времени и месте составления протокола. Как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением закона в сфере миграции, ОВМ УВД по СВАО г. Москвы при проведении проверки и составлении протокола были соблюдены требования закона, права ИП Куликовой А.В. нарушены не были; с актом проверки Куликова А.В. ознакомилась в день составления протокола об административном правонарушении.
Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, и его защитника, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о совершении ИП Куликовой А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается следующими, исследованными в ходе рассмотрения дела, доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 0351542 от 11 октября 2019 года;
- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 30 августа 2019 года № 253;
- протоколом осмотра территории от 31 августа 2019 года;
- фототаблицей от 31 августа 2019 года;
- протоколом СВ № *** от 31 августа 2019 года;
- фототаблицей от 31 августа 209 года;
- копией объяснений лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу от 31 августа 2019 года;
- копией паспорта Абдурахимова М.Х., *** года рождения;
- копией акта от 05 сентября 2019 года;
- копией ответа на запрос ЖСК «Отрадное-4» от 19 сентября 2019 года;
- копией договора № 1 аренды нежилого помещения от 19 августа 2019 года, заключенного между ИП Куликовой А.В. и ЖСК «Отрадное-4»;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Куликовой А.В. от 04 октября 2019 года;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Куликовой А.В.;
- письменными объяснениями Куликовой А.В. от 07 октября 2019 года;
- копией договора № 1 от 15 августа 2019 года, заключенного между ИП Куликовой А.В. и Сафаровым Н.Р.;
- письменными объяснениями Сафарова Н.Р. от 10 октября 2019 года;
-копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
-копией постановления Бутырского районного суда города Москвы от 02 сентября 2019 года о привлечении иностранного гражданина Республики Таджикистан Абдурахимова М. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившего в законную силу 13 сентября 2019 года;
-определением о передаче материалов дела по подведомственности.
Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их доказательствами по делу.
Оценивая показания старшего инспектора ОВМ УВД по СВАО г. Москвы Фабрикантова А.В., суд доверяет им и признает указанные показания доказательствами по делу, поскольку они последовательны, логичны и объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными документами, указанными выше, которые суд признал имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу.
Оценивая собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), суд считает факт привлечения ИП Куликовой А.В. к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, когда такой документ требуется в соответствии с федеральным законом, установленным и доказанным, и квалифицирует действия ИП Куликовой А.В. по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, в связи с доказанностью вины ИП Куликовой А.В. в совершении инкриминируемого правонарушения, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и непричастностью ИП Куликовой А.В. к инкриминируемому ей деянию, как того просит лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и защитник, не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ИП Куликовой А.В. судом не установлено.
С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ИП Куликовой А.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку административный штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в конкретном случае.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Куликову АВ, ОРГНИП ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности студии живописи, расположенной по адресу: г. Москва, ул. *** , на срок 20 суток.
Срок административного приостановления деятельности студии живописи, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, д. 20, корп. 3, под. 3, надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу.
Исполнение настоящего постановления возложить на Управление федеральной службы судебных приставов России по городу Москве.
В соответствии со ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению непосредственно после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Воронин А.В.