Решение

Решение

Именем Российской Федерации

г. Москва 10 июня 2020 года

Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Лукашина И.А.,

при секретаре судебного заседания Разумовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-75/20 по административному иску Ахметзяновой Л.Ф. к Алтуфьевскому ОСП УФССП России по Москве и судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве Титковой А.С. о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства и действия, выраженные в нарушении срока направления оспариваемого постановления, обязании устранить нарушения прав взыскателя и направить копию материалов исполнительного производства,

установил:

Ахметзянова Л.Ф. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Алтуфьевским ОСП УФССП России по г. Москве не были предприняты все необходимые действия, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа о взыскании в ее пользу с должника Тищенковой Е.С. денежной суммы в размере 4 463,70 руб. в рамках возбужденного в отношении последней 27.03.2019 исполнительного производства № …-ИП, а потому просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Титковой А.С. от 12.12.2019 об окончании такого исполнительного производства и обязать административного ответчика восстановить свои нарушенные права взыскателя. Вместе с тем ссылалась на несвоевременное направление последней в ее адрес копии оспариваемого постановления, в связи с чем просила суд признать такое действие незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по направлению копии материалов исполнительного производства.

Административный истец Ахметзянова Л.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики Алтуфьевский ОСП УФССП России и судебный пристав-исполнитель Алтуфьевского ОСП УФССП России Титкова А.С. в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо Тищенкова Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена.

В соответствии со ст. 150 КАС дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что на основании исполнительного листа серии ВС № … от 04.02.2019 о взыскании с Тищенковой Е.С. в пользу Ахметзяновой Л.Ф. (до правопреемства ООО «Курс») денежных средств в общем размере 4 463,70 руб. судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России Мартынюком А.М. 27.03.2019 было возбуждено исполнительное производство № …-ИП; в настоящее время исполнительное производство согласно последним совершенным исполнительским действиям находится в производстве СПИ Титковой А.С., при этом документов, отражающих принятие исполнительного производства тем или иным судебным приставом-исполнителем материал исполнительного производства не содержит.

09.12.2019 СПИ Титковой А.С. был осуществлен выход на территорию должника, в ходе которого должник был установлен, имущество не установлено, с указанием на отсутствие у должника имущества, на которое можно обратить взыскание.

СПИ Титковой А.С. 09.12.2019 принят Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными; данный акт утвержден начальником отдела – старшим судебным приставом Рязановым А.Н.

На основании названных обстоятельств Постановлением от 12.12.2019 указанное исполнительное производство было окончено; исполнительный документ возвращен взыскателю.

Копия постановления от 12.12.2019 направлена взыскателю почтой 26.12.2019 (номер почтового идентификатора …).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, взыскатель данного исполнительного производства Ахметзянова Л.Ф., ссылалась на то, что мотивом окончания исполнительного производства по взысканию незначительной суммы задолженности, превышающей 4 000 руб., явилось указание судебного пристава-исполнителя об отсутствии у должника имущества на которое может быть обращено взыскание, однако доказательств осуществления необходимого комплекса мер, направленных на исполнение такого документа, не имеется.

При этом доводы административного истца суд находит обоснованными и заслуживающими внимания.

Согласно КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным .

В соответствии с Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным , производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным ;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту,

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным настоящего Федерального закона (в частности, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным предусмотрен розыск должника или его имущества .

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке Федерального закона "Об исполнительном производстве", выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами ( КАС РФ).

В соответствии с Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что Постановление об окончании исполнительного производства принято на основании отрицательных ответов о наличии денежных средств на счетах должника в Банках, сведениями об отсутствии зарегистрированных транспортных средствах и отсутствием сведений из ПФР и ФНС, а также по результатам единичного выхода на адрес должника, в ходе которого не установлено имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Тем самым исполнительские действия ограничились направлением неполного перечня возможных запросов, за все время действия которых денежные средства должника удержаны фактически так и не были, а также единичным выходом к должнику 09.12.2019; сведения из органов ЗАГС о семейном положении и зарегистрированных актах гражданского состояния должника не истребовались, вопросы наличия у должника совместно нажитого в браке имущества не выяснялись, розыск такого имущества не осуществлялся, действительное место работы должника не устанавливалось, иные исполнительные действия, в выборе которых судебный пристав-исполнитель не ограничен, не совершались.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что круг необходимых мероприятий по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем осуществлен не был, эффективных действий, в том числе принудительного характера, направленных на исполнение, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не проводилось и исполнительное производство окончено преждевременно, что привело к необоснованному нарушению права взыскателя в сравнении с целями и задачами, преследуемыми Федеральным "Об исполнительном производстве", а потому требования последней о признании незаконным постановления от 12.12.2019 об окончании указанного исполнительного производства и восстановлении нарушенных прав взыскателя являются правомерными и подлежащими удовлетворению, при этом учитывая самостоятельность и исключительность полномочий административного ответчика в вопросе круга исполнительских действий, суд обязывает должностных лиц Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, принять предусмотренные Федеральным "Об исполнительном производстве" меры к исполнению требований указанного исполнительного документа.

При этом обоснованными являются и требования взыскателя о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Титковой А.С., выразившихся в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления от 12.12.2019 об окончании исполнительного производства, которое было направлено в адрес последней за пределами установленного законом срока.

Вместе с тем оснований для удовлетворения требований взыскателя об обязании административного ответчика направить копию материалов исполнительного производства у суда не имеется, поскольку нормы действующего законодательства не обязывают судебного пристава направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, но предусматривает право сторон исполнительного производства на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки из исполнительного производства, снимать копии ( Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве), чем взыскатель вправе воспользоваться.

На основании изложенного и руководствуясь 5-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Ахметзяновой Л.Ф. к Алтуфьевскому ОСП УФССП России по Москве и судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве Титковой А.С. о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства и действия, выраженные в нарушении срока направления оспариваемого постановления, обязании устранить нарушения прав взыскателя и направить копию материалов исполнительного производства – удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве Титковой А.С., выраженное в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве Титковой А.С. от 12.12.2019 об окончании исполнительного производства № …-ИП.

Обязать Алтуфьевский ОСП УФССП России по Москве устранить допущенное нарушение прав взыскателя Ахметзяновой Л.Ф. - совершить в соответствии с требованиями и Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа при надлежащем контроле за этим со стороны руководителя отдела.

Административный иск Ахметзяновой Л.Ф. в остальной части – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья: Лукашин И.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.07.2020