Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-65/2020 по административному иску Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, обязании устранить нарушения и произвести государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Алтуфьевский ОСП УФССП России по адрес обратился в Бутырский районный суд адрес с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее по тексту – Управление Росреестра по адрес / ответчик), в котором просил суд, признать незаконным уведомление Управления Росреестра по адрес от дата №77/003/203/2019-578 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости по адресу: Москва, адрес, уч.120 по заявлению судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес и обязании Управления Росреестра по адрес провести государственную регистрацию строения в кадастром учете и зарегистрировать право собственности на вспомогательное строение «баню» к дому №60, расположенное на участке №120 в адрес «Дарьин» по адресу: Москва, адрес на имя фио, в обоснование заявленных требований указав, что спорный объект права является предметом исполнительных действий в рамках исполнительного производства № дата/9/2009-СД возбужденного в отношении должника фио Судебный пристав исполнитель обращаясь в административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, действовал в рамках свои компетенций, между тем, ответчик, по мнению истца безосновательно приостановил государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества, приведенные ответчиком доводы в уведомлении, основаны на неверном толковании норм материального права, а истребуемые документы, не являются основанием для принятия обжалуемого решения.

Представитель административного истца судебный пристав исполнитель Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио в судебное заседание явился, доводы искового заявления с учетом пояснений сделанных в порядке ст.45 КАС РФ, поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме, при этом указав, что доводы административного ответчика, приведенные в возражениях на исковое заявление, являются необоснованными и подлежат отклонению в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по существу был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Заинтересованное лицо фио и её представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, доводы административного иска поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объеме, по обстоятельствам приведенным в отзыве на исковое заявление.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по существу была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, однако обязала явкой в суд своих представителей по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, исковые требования не признали и просили суд отказать в их удовлетворении в полном объеме, при этом предоставив суду отзыв на исковое заявление.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по существу был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель заинтересованного лица ЖСК «Дарьин» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела по существу был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Председательствующий, выслушав пояснения сторон, явившихся в судебное заседание, изучив доводы искового заявления и пояснений (возражений) к нему, исследовав письменные материалы административного дела, в порядке ст.150 КАС РФ обсудив вопрос о возможности рассмотрения указанного административного дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что в производстве Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес находилось сводное исполнительное производство №50758/16/77028-ИП, возбужденное на основании исполнительных листов, выданных Нагатинским районным судом адрес, в отношении должника фио Взыскателем по данного исполнительному производству признана фио

В рамках сводного исполнительного производства, дата судебным приставом исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес (далее по тексту – административный истец/СПИ), был составлен акт о наложении ареста, на имущество, принадлежащее должнику и расположенное по адресу: Москва, адрес, и состоящее из строения площадью 152кв.м. (далее по тексту – баня). Ответственным хранителем указанного имущества, в соответствии с договором охраны имущества, арестованного в ходе исполнительного производства №57/05-14 от дата, заключенного между УФССП России по адрес и фио, была назначена – фио

В связи с установлением Алтуфьевским наименование организации дата СПИ фио в адрес фио было направлено уведомление о необходимости зарегистрировать права на указанное строение «баню», как на объект недвижимости. До настоящего времени, фио не исполнил данное Постановление о регистрации прав на объект недвижимости строения "бани".

Ввиду неисполнения должником требований СПИ, дата СПИ Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с которым в адрес государственного регистратора предоставил постановление СПИ о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника от дата, сопроводительное письмо от дата, паспорт на объект недвижимого имущества от дата и технический план здания.

Между тем, уведомлением Управления Росреестра по адрес от дата предоставление государственной услуги «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в отношении объекта недвижимости по адресу: Москва, адрес, домовладение 1, корп.120, были приостановлено, ссылкой на отсутствие в представленном регистратору (ответчику) пакете документов, документов устанавливающих принадлежность фио к регистрируемому имуществу, а также на несоответствие представленных документов (технически план) требованиям утвержденным Приказом Минэкономразвития России от дата №953.

Упомянутые выше нарушения, заявителем – СПИ в установленном законом порядке устранены не были, ввиду чего государственным регистратором было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – бани, расположенного по адресу: Москва, адрес, домовладение 1, корп.120.

Будучи не согласным с названным решением государственного регистратора, судебный пристав исполнитель обратился в суд с настоящими исковыми требования, в обоснование его приведя доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснений к нему.

Между тем, изучив доводы истца в части неправомерности действий административного ответчика при предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также проанализировав собранные по делу доказательства, суд находит доводы истца, изложенные в исковом заявлении – несостоятельными и подлежащими отклонению в силу следующего.

Согласно п.3-5 ст.1 Федерального закона от дата № 218-ФЗ (ред. от дата) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст.3 ФЗ от дата № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; … и иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 14 Федерального закона от дата № 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Порядок обращения в орган регистрации прав установлен в ст.18 Федерального закона от дата № 218-ФЗ.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от дата № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов не допускается, за исключением случая, указанного в части 15 настоящей статьи.

Судебный пристав обращаясь к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действовал в рамках, возложенных на него полномочия в соответствии с п.1 ст.66 Закона «Об исполнительном производстве».

В качестве документов-обоснования для получения упомянутой государственной услуги, судебным приставом на государственную регистрацию были представлены - постановление СПИ о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника от дата, сопроводительное письмо от дата, паспорт на объект недвижимого имущества от дата и технический план здания.

Так, в силу положения ст. 21 Федерального закона от дата № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Приостанавливая предоставление государственной услуги, регистратор – административный ответчик, сослался на положения ст.26 Федерального закона от дата № 218-ФЗ и указал заявителю – истцу об отсутствии в представленных документах сведений, устанавливающих принадлежность фио к регистрируемому имуществу, а также на несоответствие представленных документов (технически план) требованиям утвержденным Приказом Минэкономразвития России от дата №953.

Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Исходя из ст.27 Федерального закона от дата № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.

В случае, если осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостановлено по основанию, указанному в пункте 6 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Анализируя представленные доказательства, проверяя правомерность действий государственного регистратора, суд полагает, что нарушений требований Федерального закона от дата № 218-ФЗ ответчиком допущено не было, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает. Доводы, изложенные истцом, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства. Государственный регистратор, приостанавливая регистрационные действия, руководствовал вышеприведенными номами материального права и исходил из отсутствия в представленном пакете документов, сведений о правах обладания фио указанным недвижимым имуществом. Кроме того, заявителем при истребовании государственной услуги, не были представлены документы о техническом состоянии объекта недвижимого имущества (технический паспорт) соответствующие требованиям закона, что также являлось причиной приостановления осуществления регистрационных действий. Совокупность вышеуказанных обстоятельств, свидетельствует о правомерности действий административного ответчика, при исполнении им функций государственного регистратора, установленных Федеральным законом от дата № 218-ФЗ.

Согласно Федерального закона от дата № 218-ФЗ, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Вместе с тем, стоит отметить, что возложение обязанности совершить регистрационные действия на Управление Росреестра по адрес возможно лишь в случае, если такая регистрация исключает возможность последующих споров гражданско-правового характера.

Однако спорное недвижимое имущество, является предметом правовых притязаний со стороны третьих лиц, в частности фио и фио, ввиду чего установить правомерность владения спорным имуществом только фио суду не представляется возможным.

Таким образом, суд применительно к , КАС РФ приходит к выводу, что обжалуемые истцом действия и решения принятые ответчиком, проводились и принимались в рамках предоставленной им законом компетенции, правовых оснований для регистрации права собственности за фио судом не установлено, действия ответчика соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, обязании устранить нарушения и произвести государственную регистрацию права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца.

Федеральный судья фио

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-65/2020 по административному иску Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, обязании устранить нарушения и произвести государственную регистрацию права собственности,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, обязании устранить нарушения и произвести государственную регистрацию права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца.

Федеральный судья фио

Справка.

Решение по административному делу №2а-65/2020 по административному иску Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, обязании устранить нарушения и произвести государственную регистрацию права собственности, изготовлено дата

Федеральный судья фио