Определение суда апелляционной инстанции

Судья Завьялова С.И.

Гр.дело №33-39323/2020 (ап.инстанция)

№2-848/2020 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Горновой М.В.

и судей Федерякиной Е.Ю., Андриясовой А.С.

при помощнике судьи Ватаниной О.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.,

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества города Москвы на решение Бутырского районного суда города Москвы от 03 июня 2020 года, которым постановлено: исковые требования фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать за фио Андреев Викторовичем право собственности на здание, жилой дом, общей площадью 113,8 кв. м, кадастровый номер 77:02:0025012:1100, имеющий адрес: адрес, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025012:4, площадью 435 кв. м, по адресу: адрес.

Настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г.Москвы о признании права собственности на здание, жилой дом, общей площадью 113,8 кв. м, кадастровый номер 77:02:0025012:1100, имеющий адрес: адрес, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025012:4, площадью 435 кв. м, по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что с 18 марта 2004 года являлся собственником жилого дома общей площадью 52,1 кв. м и жилой площадью 17,3 кв. м, располагавшимся по адресу: адрес.

29 июля 2004 года истцом в адрес Территориального объединения регулирования землепользования адрес было направлено заявление с просьбой об оформлении договора аренды земельного участка площадью 0,04 га по адресу: адрес, для эксплуатации частного жилого дома, вновь созданного истцом в период с августа по декабрь 2004 года по фундаменту деревянного здания XIX века на просимом земельном участке, который 14 мая 2008 года был учтен ГБУ МосгорБТИ как индивидуальное жилое строение с адресным ориентиром: адрес, и 24 мая 2012 года поставлен на кадастровый учет с номером 77:02:0025012:1100.

Распоряжением префекта адрес №158 от 20 января 2005 года «О предоставлении фио на праве долгосрочной аренды земельного участка по адресу: адрес», истцу предоставлен в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации частного жилого дома земельный участок общей площадью 0,0435 га. 27 марта 2009 года Департамент земельных ресурсов г.Москвы и фио заключили сроком на 49 лет договор долгосрочной аренды земельного участка №М-02-030660, предметом которого явился земельный участок с указанным адресом, площадью 435 кв.м, кадастровый номер 77:02:25012:004, предоставляемый истцу во владение и пользование для эксплуатации частного жилого дома. Оформить право собственности на жилой дом во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истец фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, однако обязал явкой в суд своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании, доводы искового заявления поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности фио в судебное заседание явился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в представленном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу заявленных требований был извещен надлежащим образом.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит ответчик Департамент городского имущества г.Москвы по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов настоящего дела, что решением Бутырского районного суда адрес от 14 июня 2002 года исковые требования фио к спецлесхозу «Северный» о признании права пользования жилым помещением удовлетворены. За фио признано право пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по адресу: адрес (т.1 л.д.18-19).

Во исполнение решения суда 24 июля 2002 года между наймодателем ГУ «Спецлесхоз «Северный» Московского городского управления лесами Правительства Москвы и нанимателем фио заключен договор социального найма жилого помещения (т.1 л.д.20).

Решением Бутырского межмуниципального суда адрес от 15 октября 2003 года исковые требования фио к ГУ Спецлесхоз «Северный» о признании права собственности удовлетворены. За фио, в порядке приватизации, признано право собственности на стр. 1,2 д.60, расположенные по адрес в г.Москве (т.1 л.д.21).

Согласно справке №3371 от 04 декабря 2003 года МосгорБТИ об идентификации адреса объекта (здания, строения, сооружения) не зарегистрированного в адресном реестре, жилой дом, расположенный по адресу: адрес, и объект: здания, имеющие по данным БТИ адрес: адрес и стр.2 являются одним и тем же объектом (т.1 л.д.22,23).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 января 2004 года за фио зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, 2, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 января 2004 года сделана запись регистрации №77-01/13-928/2003-631 (т.1 л.д.24).

03 марта 2004 года между продавцом фио и покупателем фио был заключен договор купли-продажи, согласно которому фио продал, а фио купила д.60, стр.2, общей площадью 17,2 кв. м, находящийся по адресу: адрес (т.1 л.д.25).

Распоряжением префекта адрес №158 от 20 января 2005 года «О предоставлении фио на праве долгосрочной аренды земельного участка по адресу: адрес», истцу предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 0,0435 га сроком на 49 лет для эксплуатации частного жилого дома (т.1 л.д.49-50).

27 марта 2009 года между Департаментом Земельных ресурсов города Москвы и фио заключен договор долгосрочной аренды приведенного земельного участка №М-02-030660 сроком на 49 лет для эксплуатации частного жилого дома (т.1 л.д.112-124).

Из справки об идентификации адреса объекта (здания, строения, сооружения) не зарегистрированного в адресном реестре №690 от 01 марта 2004 года, выданной Северо-Восточным ТБТИ ГУП «МосгорБТИ», и выданного 18 марта 2004 года учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г.Москвы, свидетельства о государственной регистрации права 77 АБ 768567, находившийся в собственности истца жилой дом (условный номер 4-3107381) имел адрес: адрес (т.1, л.д.36, л.д.26).

Согласно справки об идентификации объекта (здания, строения, сооружения) не зарегистрированного в адресном реестре №10850/22 от 22 июля 2004 года, выданной Северо-Восточным ТБТИ №2 ГУП «МосгорБТИ», следует, что жилой дом по адресу: адрес, 17, стр.1, и объект: здание, имеющее по данным БТИ адрес: адрес, являются одним и тем же объектом (т.1 л.д.47).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 77/100/402/2019-1192 от 17 декабря 2019 года, следует что здание, жилой дом, условный номер 4-3107381, с присвоенным 16 февраля 2017 года кадастровым номером 77:02:0025012:4311, площадью 52,1 кв. м, имевший адрес: адрес, ограничение и обременение прав на который зарегистрировано не было, находившийся в собственности истца (государственная регистрация права №77-01/13-155/2004-357 от 18.03.2004), снесен (т.1 л.д.131-132).

Савеловским ТБТИ ГУП «МосгорБТИ» по состоянию на 30 января 2008 года на основании обращения истца от 22 ноября 2007 года (рег. №72 22 237101) (т.1 л.д.126) изготовлены экспликация, поэтажный план жилого дома и план земельного участка (квартал №3427 адрес), на котором схематично отображен жилой дом, имеющий присвоенный адрес: адрес (т.1 л.д.127-130).

Согласно письму Главного управления охраны памятников г.Москвы №16-05/2394 от 01 ноября 2004 года земельный участок по адресу: адрес, входит в установленные распоряжением Мосгорисполкома от 19 октября 1987 года границы памятника садово-паркового искусства «Усадьба Заболотье» (т.1 л.д.51).

В соответствии с историко-ландшафтным исследованием территории усадьбы «Заболотье» Шаховских ЦТРК «Преображенское» в 100 м от южной границы усадьбы, расположен жилой дом (адрес, 2). Деревянный рубленный дом (стр.1) был построен в 1930-е годы на месте бывших усадебных построек для лесника, в 1960-е годы для семьи сына хозяина построено каменное строение №2. В настоящее время владельцем стр.1 является внук лесника – фио Строение находится в неудовлетворительном состоянии. Также в исследовании указано, что распоряжением МГИ от 19 октября 1987 года №2813-Р территория усадьба объявлена памятником садового-паркового искусства местного значения (т.1 л.д.52-62-110).

Целью исследования являлось проведение историко-ландшафтного анализа памятника садово-паркового искусства и разработка рекомендаций по реконструкции существующей современной жилой застройки и частичной регенерации усадебных построек на ее месте.

В процессе работы были проведены архивно-библиографические изыскания, историко-ландшафтный анализ территории, разработан историко-архитектурный опорный план, даны рекомендации по реконструкции существующих жилых строений и по регенерации усадебных построек.

На основании проведенного историко-ландшафтного исследования предложены рекомендации по регенерации усадебной застройки, а именно: проведение реконструкции существующих зданий как несоответствующих требованиям охраны и содержания памятника садово-паркового искусства; размещение восстанавливаемых усадебных построек на местах существования в XIX веке, подтвержденных историко-архитектурным опорным планом; архитектурное решение построек должно соответствовать стилистике усадебной архитектуры XIX века. Высота построек не должна превышать 10 метров. Планировочные размеры не должны превышать габариты существовавших зданий. Композиционно-планировочное решение прилегающих к постройкам земельных участков должно быть увязано с исторически сложившейся структурой всей усадьбы. Огораживание арендуемых земельных участков не должно нарушать существовавших визуальных связей и пространственной структуры усадьбы. Максимальное сохранение существующей древесно-кустарниковой растительности.

Названные историко-ландшафтные исследования ЦТРК «Преображенское» содержат «План месторасположения восстанавливаемых построек», который в свою очередь содержит экспликацию существовавшего в 2004 году деревянного и каменного домов и фундаменты усадебных построек, существовавших в XIX веке кирпичного здания и деревянного здания, восстанавливаемых по фундаментам построек.

Вместе с тем, названными исследованиями было предложено перенести строение 1 на относящийся к нему земельный участок площадью 0,04 га согласно разработанных ЦТРК «Преображенское» рекомендаций и проекта постройки.

Кроме того, историко-ландшафтные исследования ЦТРК «Преображенское» содержат предложенный проект постройки жилого дома на земельном участке общей площадью 0,0435 га по адресу: адрес.

28 апреля 2004 года подготовленные ЦТРК «Преображенское» рекомендации согласованы Государственным учреждением «Главное управление охраны памятников г.Москвы» (регистрация за №16-05/2240) по реконструкции существующих зданий и восстановлению усадебной застройки.

Согласно заключению экспертов ФБУ «Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации» №5864/19-2 от 29 апреля 2019 года, проведенному в рамках бывшего в производстве Бутырского районного суда г.Москвы гражданского делу №02-4782/2018 объект (жилой дом) по адресу: адрес, общей площадью 113,8 кв. м, является капитальным, прочно связанным с землей, при возведении жилого дома нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущено, за исключением легкоустранимых отступлений от строительных норм, угрозы жизни и здоровью граждан объект не создает при условии устранения легкоустранимых отступлений от строительных норм, а именно: ремонта поручня входной группы, замены пенопласта, который является материалом, выделяющим в процессе горения крайне токсичные вещества, вдыхание которых приводит к летальному исходу и приведение наружного щитка и проводки к нему в соответствие с требованиями ПУЭ «Правила устройства электроустановок» (т.1 л.д.141-185).

Согласно заключение эксперта ООО «Светлоярский» №Э-8544/19 от 17 июля 2019 года, представленного истцом, все выявленные легкоустранимые недостатки (т.1 л.д.186-224).

Рассматривая дело, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку установил, что постройка создана на отведенном в установленном порядке земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, отсутствуют нарушения градостроительных, строительных норм и правил при его возведении, сохранение дома не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с чем руководствуясь ст.ст. 130, 131, 213, 222 ГК РФ, ст.ст.12, 22, 62 Градостроительного кодекса РФ 1998 года, суд первой инстанции признал за фио право собственности на жилой дом, общей площадью 113,8 кв. м, по адресу: адрес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025012:4, площадью 435 кв.м. по адресу: адрес.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вместе с тем, обжалуемое решение названным требованиям закона не отвечает.

В силу ст.130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество недвижимость): земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Положениями п.1 ст.131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ранее действовавшими положениями п.3 ст.6, п.1 ст.12 Градостроительного кодекса РФ, введенного в действие Федеральным законом от 07.05.1998 №73-ФЗ, к территориям, на которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, относятся территории объектов историко-культурного наследия и особо охраняемые природные территории. При осуществлении градостроительной деятельности должно обеспечиваться соблюдение требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно п.12 ст.62 Градостроительного кодекса РФ 1998 года, контроль за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, со строительными нормами и правилами возлагались на соответствующие органы архитектуры и градостроительства. При этом, в соответствии с пунктом 5 ст. 65 Градостроительного кодекса РФ 1998 года, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующие органы архитектуры и градостроительства могли наделяться дополнительными полномочиями на проведение контроля за осуществлением градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями ст.ст.35, 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в редакции, действовавшей в период 2004 года, строительные и иные работы в зонах охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения проводились на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 ранее действовавшего Закона «О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса г.Москвы», режим регулирования градостроительной деятельности - это совокупность разрешенных изменений ландшафта, природных объектов, парков, садов, бульваров, скверов, разрешенных видов озеленения, благоустройства, реставрации, реконструкции и строительства, установленных в соответствии с названным Законом на отдельной территории природного комплекса или на любой ее части.

Согласно ст.12 ранее действовавшего Закона г.Москвы от 21.10.1998 №26 «О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса г.Москвы» было установлено, что контроль за градостроительной деятельностью на территориях природного комплекса осуществляют специально уполномоченные государственные органы по архитектуре и градостроительству, по охране окружающей природной среды, по земельным отношениям, а в случаях, предусмотренных законодательством, также по охране и использованию памятников истории и культуры.

Законом г.Москвы от 09.06.2004 №40 «Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях г. Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в г.Москве» установлен особый порядок регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях г. Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в г. Москве.

Положениями ч.3 ст.8 названного Закона г.Москвы установлено, что на территориях охранных зон строительство, реконструкция градостроительных объектов запрещаются, за исключением специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия.

В соответствии со ст.11 Закона г.Москвы от 09.06.2004 №40 «Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях г. Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в г. Москве», градостроительная деятельность на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия подлежит государственному, муниципальному и общественному контролю в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами города Москвы.

Государственный контроль за соблюдением установленных настоящим Законом требований особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия осуществляет орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия. Указанный государственный контроль осуществляется посредством:

1) согласования, проведения государственной историко-культурной экспертизы Генеральной схемы, градостроительных регламентов особого вида, иной градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции градостроительных объектов;

2) выдачи заключений о разрешенном использовании участков территории, предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов, в части требований сохранения объектов культурного наследия;

3) проведения проверок соответствия выполняемых работ по строительству, реконструкции обязательным положениям утвержденной проектной документации в части обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иным требованиям сохранения объектов культурного наследия, установленным

В целях соблюдения требований особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, в пределах своей компетенции имеет право:

1) согласовывать градостроительную и проектную документацию в части ее соответствия требованиям настоящего Закона и законодательства об объектах культурного наследия;

2) устанавливать обязательные требования разрешенного использования участков территории (земельных участков), предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов;

3) выдавать письменные предписания заказчикам, исполнителям работ по строительству, реконструкции об устранении нарушений проекта строительства, реконструкции в части требований сохранения объектов культурного наследия, о приостановлении работ, ведущихся с указанными нарушениями, выдавать письменные разрешения на возобновление приостановленных им работ после устранения выявленных нарушений.

Муниципальный контроль за соблюдением установленных настоящим Законом требований особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и территориях зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в отношении объектов, отнесенных в соответствии с законодательством города Москвы к объектам культурного наследия местного значения, соответствующими органами местного самоуправления во взаимодействии с государственными органами в порядке, установленном законами города Москвы.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

На основании ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст.2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство – основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

На основании абзацев 4.2.1. и 4.2.2 Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 N 272-ПП, на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы Комитет государственного строительного надзора города Москвы принимает решения: о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на строительство, о внесении изменений в разрешение на строительство; о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Согласно п.1 и п.2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Определением Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что законодатель закрепил в п.1 ст.222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно то, что постройка должна быть возведена:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке;

2) без получения необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: адрес, находится в собственности субъекта РФ – города Москвы.

На основании распоряжения префекта адрес от 20 января 2005 года №158 между Департаментом земельных ресурсов г.Москвы и истцом фио 27 марта 2009 года был заключен договор аренды №М-02-030660 земельного участка, расположенного по адресу: адрес, ст.1, для эксплуатации частного жилого дома сроком на 49 лет.

Согласно п.5.10 договора, арендатор (истец) обязался после подписания данного договора и/или дополнительных соглашений к нему обратиться с заявлением о государственной регистрации с выполнением всех условий по регистрации в Управление Федеральной регистрационной службы по городу Москве в течении 10-и дней.

В соответствии со ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Вместе с тем, договор аренды №М-02-030660 от 27 марта 2009 года в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, ст.1, на котором без соответствующих разрешений компетентных органов возведен жилой дом общей площадью 113,8 кв.м., не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно ответа ДГИ г.Москвы №ДГИ-ГР-9860/14-1 от 24 июня 2014 года на обращение фио, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве договор аренды от 27 марта 2009 года №М-02-030660 не прошел государственную регистрацию и считается незаключенным. В связи с чем был прекращен 27 марта 2009 года (т.2 л.д.63-64).

Согласно ответа уведомления №77/002/224/2015-23 от 16 апреля 2015 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении означенного земельного участка, представленные на государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом: адрес, стр1, документы свидетельствуют об отсутствии как вещных, так и обязательных прав на объект. Иные документы, подтверждающие возникновение права собственности, на государственную регистрацию предоставлены не были. С целью установления наличия оснований для государственной регистрации права Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве направлен запрос в ДГИ г.Москвы. В связи с чем государственная регистрация была приостановлена (т.2 л.д.86-88).

Согласно уведомления №77/002/224/2015-23 от 15 мая 2015 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в ответ на запрос 06 мая 2015 года об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении приведенного земельного участка, 06 мая 2015 года ДГИ г.Москвы сообщил, что решений о предоставлении указанного земельного участка в собственность фио не принималось. Обстоятельства, препятствующие государственной регистрации, не устранены, в связи с чем в государственной регистрации было отказано (т.2 л.д.89-90).

Согласно подп.6 п.5 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), – федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в адрес, развитии адрес как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст.6 Федерального закона 25.06.2002 №73-ФЗ, под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с п.1 и п.4 ст.40 данного Федерального закона, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного Российской Федерации.

Положениями п.1 и п.2 ст.45 Федерального закона 25.06.2002 №73-ФЗ установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Как усматривается из материалов дела, объяснений представителя истца фио, и установлено судом апелляционной инстанции, исходно-разрешительная и проектная документация на строительство объекта, возведенного на фундаменте «Усадьбы Заболотье» Шаховских, являющегося объектом историко-культурного наследия, частью памятника садово-паркового искусства местного значения, не разрабатывалась, разрешение на строительство не выдавалось, задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, находящегося под государственной охраной, не представлено.

адрес, на котором расположен спорный объект, не принадлежит фио на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, за истцом не может быть признано право собственности на жилой дом общей площадью 113,8 кв.м., имеющий адрес: адрес.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований фио к ДГИ г.Москвы о признании права собственности на здание, жилой дом общей площадью 113,8 кв.м., имеющий адрес: адрес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025012:4, площадью 435 кв.м. по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда города Москвы от 03 июня 2020 года – отменить.

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на здание, жилой дом общей площадью 113,8 кв.м. по адресу: адрес, – отказать.

Председательствующий:

Судьи: