Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5 – 53/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес резолютивная часть от дата

мотивированное постановление от дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – наименование организации, юридический адрес: адрес, фактическое место нахождения: адрес, ОГРН 1027809237796, ИНН 7825706086,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

дата с время до время по адресу: адрес, в наименование организации магазин «Пятерочка» в ходе административного расследования на основании обращения через систему интернет «ВКонтакте» на неудовлетворительное санитарное содержание торгового зала самообслуживания; в торговом зале самообслуживания находились грызуны (крысы), выявлены нарушения: не в полном объеме проводятся инженерно-технические санитарно-гигиенические потребительные мероприятия против грызунов, а именно:

обнаружены отверстия (норы) по периметру фасада, по периметру помещений торгового зала обнаружены остатки фруктов, овощей, загрязнения, следы жизнедеятельности грызунов (мышей);

погрызы овощей (тыквы), отверстия в подвесном потолке торгового зала, следы мочи (желтые пятна) на потолке в торговом зале и в подсобном помещении;

отверстия в подвесном потолке подсобного помещения; захламление и неупорядоченное хранение списанного товара, тары, инвентаря в подсобном помещении (дебаркадере);

имеются отверстия (щели) под дверью на дебаркадере;

обнаружены хранение списанного товара на дебаркадере непосредственно на полу;

загрязнение полов в подсобном помещении, в торговом зале;

захламление и хранение инвентаря, подтоварниов, тележек во внутреннем дворе магазина;

на контейнерной площадке хранение отходов в открытых емкостях, контейнерах на асфальте; неудовлетворительное санитарное содержание торгового зала, подсобных помещений (дебаркадера) и прилегающей территории (в том числе на контейнерной площадке);

в сервисных актах, проведения дератизации наименование организации от дата, дата, дата грызуны (крысы) фиксировались специализированной организацией наименование организации, что является нарушением п.п. 3.8; 3.11; 3.18 приложение № 1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Защитник наименование организации фио в судебное заседание явилась, просила суд прекратить производству по делу об административном правонарушении, в виду следующего. Законным представителем юридического лица наименование организации является генеральный директор управляющей организации наименование организации фио, который не был уведомлен о совершении каких-либо процессуальных действий при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством совершения обществом административного правонарушения, поскольку составлен с нарушением требований КоАП РФ. Кроме того, обществом регулярно проводилась дератизация и дезинсекция в помещении магазина, расположенного по адресу адрес, что подтверждается договором об оказании услуг по дератизации № 36720-АГТ/м от дата, заключенным между наименование организации и наименование организации, а также сервисными актами, в связи с чем наименование организации предприняло все возможные меры для недопущения нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица, а возможность привлечения юридического лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения. Нарушения, выявленные Управлением Роспотребнадзора по адрес дата в магазине по адресу адрес, были устранены наименование организации, что подтверждается сервисными актами проведения дератизации/дезинсекции от дата, дата, дата. Также в соответствии с актом выполненных работ от дата, в помещении магазина были выполнены следующие ремонтные работы: демонтаж фалыистены, заделывание отверстий бетоном с армировкой, зашитие металлом стен от бетонного основания до кровли по всему периметру, установка нащельника на ворота дебаркадера. Факт выполнения указанных работ подтверждается фотоматериалами. Работы были выполнены наименование организации по заказу наименование организации на основании договора подряда № 7113-АТ. Таким образом, была устранена возможность проникновения грызунов в помещение магазина. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении нарушение п. 12.1, 12.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. обществом устранено. В торговом зале и подсобном помещении магазина отсутствуют загрязнения и захламление, что подтверждается фотоматериалами.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по адрес фио в судебном заседании подтвердила доводы вменяемого наименование организации правонарушения.

Выслушав объяснения защитника, должностного лица, проверив в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно названного Закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования, к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе вышеуказанного Закона, предусмотрена также и административная ответственность.

В ходе судебного заседания также были исследованы следующие материалы административного дела:

- письмо от дата, поступившее от радиостанции «Говорит Москва»;

- определение № 30-000001-АР о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- протокол об административном правонарушении от дата, в котором изложено существо нарушения;

- протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- протокол от дата о временном запрете деятельности юридического лица;

- правоустанавливающие документы ООО «АГРОТОРГ;

- фотоматериалы.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченным на это должностным лицом, протокол, а также материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Вопреки доводам стороны защиты, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Заслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины наименование организации как юридического лица, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Действия юридического лица – наименование организации, судья квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельства.

Федеральный закон от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующий отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как важнейшей составляющей здоровья населения и среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, называет санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Конституционно-правовую основу такого регулирования составляют прежде всего и Конституции РФ, которые предусматривают право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что обеспечивается, в том числе путем соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований.

В связи с этим нарушение хозяйствующими субъектами таких требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также снижает эффективность реализуемых государством мер, направленных на обеспечение экологической безопасности и сдерживание распространения инфекционных заболеваний, что, в конечном счете, нарушает баланс интересов субъектов хозяйственной деятельности и интересов человека и общества в целом и снижает гарантии соблюдения и защиты социальных и экологических прав граждан.

Таким образом, совершенное наименование организации административное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом ссылка защитника на проведенные мероприятия по выполнению санитарно-эпидемиологические требований, не освобождает наименование организации от фактической необходимости соблюдения требований вышеуказанных норм права, нарушение которых было выявлено при проверке.

Довод защитника наименование организации о том, что законный представитель наименование организации не был уведомлен о совершении каких-либо процессуальных действий, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством совершения обществом административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается материалами дела, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя наименование организации фио, действующей на основании доверенности, о чем свидетельствует ее подпись о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных 1, , 4, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также об ознакомлении с протоколом осмотра от дата.

С учетом вышеизложенного, а также объема и характера выявленных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, в связи с чем суд считает необходимым назначить наименование организации, административное наказание в виде приостановления деятельности данного объекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Пятерочка» наименование организации, расположенного по адресу: адрес, на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности в организации розничной торговли магазина «Пятерочка» наименование организации, расположенного по адресу: адрес, надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу, то есть с время дата.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по адрес, расположенного по адресу: адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: фио