Решение

Решение

Именем Российской Федерации

г. Москва 26 мая 2020 года

Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Лукашина И.А.,

при секретаре судебного заседания Разумовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-63/20 по административному иску Яремчука В.И. об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве Чурикова М.С. и начальника Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве Рязанова А.Н., обязании устранить нарушения,

установил:

Яремчук В.И. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является взыскателем по возбужденному 17.01.2019 Алтуфьевским ОСП УФССП России по г. Москве в отношении должника Ахриповой В.А. исполнительному производству № 114646/19/77028-ИП, которое при наличии от него соответствующего заявления о розыске должника и его имущества без объявления такового на основании Акта от 09.12.2019 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, Постановлением судебного пристава-исполнителя Чурикова М.С. от 09.12.2019 было окончено, а потому просил суд признать бездействие административных ответчиков, проигнорировавших его заявление о розыске должника и ее имуществе незаконными, а также признать незаконными действия направленные на принятие указанных акта и постановления, обязать последних отменить таковые и рассмотреть его заявление о розыске должника, содержащееся в его заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец Яремчук В.И. в судебное заседание не явился, извещен.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве Чуриков М.С., начальник Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве Рязанов А.Н. и Алтуфьевский ОСП УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены, ранее представили отзыв, согласно которому просили отклонить требования административного истца, поскольку в ходе исполнительного производства было установлено, что должник Архипова В.А. получателем пенсии не является, не работает, по указанному в исполнительном документе адресу не проживает и не зарегистрирована, принадлежащего имущества не имеет.

Заинтересованное лицо УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явилось, извещено.

Заинтересованное лицо Архипова В.А. в судебное заседание не явилась, извещена.

В соответствии со ст. 150 и 151 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что 17.01.2019 на основании выданного Долгопрудненским городским судом Московской области исполнительного листа о взыскании с Архиповой В.А. в пользу Яремчука В.И. 1 920 000 руб. и заявления взыскателя от 09.01.2019 СПИ Алтуфьевского ОСП УФССП России Межлумяном С.Г. было возбуждено исполнительное производство № 114646/19/77028-ИП; в настоящее время исполнительное производство согласно его материалам (титульному листу и последним совершенным исполнительским действиям с 19.04.2019) находится в производстве СПИ Чурикова М.С.

Указанное заявление взыскателя от 09.01.2019 содержало сведения о фактическом месте проживания ответчика и ходатайство об объявлении розыска должника и принадлежащего ей имущества в случае отсутствия сведений об активах и зарегистрированных правах на принадлежащее должнику имущество.

09.12.2019 СПИ Чуриковым М.С. был осуществлен выход на территорию должника, в ходе которого было установлено, что должник Архипова В.А. по адресу не проживает и не зарегистрирована.

СПИ Чуриковым М.С. 09.12.2019 принят Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, ее имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ей денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск; данный акт утвержден начальником отдела – старшим судебным приставом –исполнителем Рязановым А.Н.

Постановлением от 09.12.2019 указанное исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; исполнительный документ возвращен взыскателю.

Между тем, из добытых судом сведений следует, что должник Архипова В.А. постоянной регистрации на территории Москвы и Московской области не имеет; по указанному в исполнительном листе адресу зарегистрированной не значилась и значится.

При этом представленные суду материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что до 24.01.2020 документально данные о регистрации должника установлены не были.

Заявление взыскателя об объявлении розыска должника и ее имущества рассмотрено не было.

Постановление и Акт от 09.12.2019 были получены взыскателем 15.12.2019, после чего последний 30.12.2019 обратился в суд с настоящим заявлением об оспаривании таковых и действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей, которыми без объявления розыска должника и принадлежащего ей имущества, исполнительное производство было окончено.

Согласно КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным .

В соответствии с Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В соответствии с Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе представлять дополнительные материалы и заявлять ходатайства.

Согласно того же закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

этой правовой нормы предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным , должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Под исполнительным розыском должника и его имущества согласно названного Федерального закона "Об исполнительном производстве" понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника.

Согласно Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск имущества должника по заявлению взыскателя по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В соответствии с Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что Постановление об окончании исполнительного производства принято на основании отрицательных ответов о наличии денежных средств на счетах должника в Банках, сведениями об отсутствии зарегистрированных транспортных средствах и иного имущества у должника, отсутствием дохода и отсутствием должника по месту ее предполагаемой регистрации.

Тем самым исполнительские действия ограничились направлением неполного перечня возможных запросов, запретом на выезд должника за пределы РФ и обращением взыскания не денежные средства должника, за все время действия которых денежные средства должника удержаны фактически так и не были, а также единичным выходом к должнику 09.12.2019.

Таким образом, в нарушение обязанности у судебного пристава-исполнителя использовать весь объем предоставленных ему полномочий с целью соблюдения прав сторон исполнительного производства, при отсутствии сведений о действительном местонахождении должника и принадлежащего ей имущества, а также наличии соответствующего заявления взыскателя об объявлении должника и принадлежащего ей имущества в розыск, последнее на протяжении всего хода исполнительного производства рассмотрено так и не было, что противоречит ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», не объявлен розыск должника и ее имущества и по своей инициативе после установления сведений о не проживании должника по упомянутому адресу и отсутствии сведений о фактическом месте ее проживания, а потому требования взыскателя об обязании административных ответчиков рассмотреть такое заявление подлежит удовлетворению.

При таких данных, исходя из фактических обстоятельств дела и заявленных административным истцом требований, суд полагает, что принятые 09.12.2019 Акт и Постановление об окончании исполнительного производства не отвечают задачам исполнительного производства, поскольку постановлены без достаточных к тому правовых оснований, что свидетельствует о их незаконности и нарушении права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта, в связи с чем административные требования взыскателя в остальной части также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 5-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Яремчука В.И. об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве Чурикова М.С. и начальника Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве Рязанова А.Н., обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве Чурикова М.С. при рассмотрении заявления взыскателя Яремчука В.И. о розыске должника Архиповой В.А. и ее имущества в рамках возбужденного 17.01.2019 в отношении последней исполнительного производства № 114646/19/77028-ИП.

Признать незаконными и отменить принятые 09.12.2019 в рамках возбужденного 17.01.2019 в отношении должника Архиповой В.А. исполнительного производства № 114646/19/77028-ИП Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, Постановление об окончании исполнительного производства, признав незаконными действия судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве Чурикова М.С. и начальника Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве Рязанова А.Н., направленные на принятие таких актов.

Возложить на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство, и начальника отдела Алтуфьевского ОСП УФССП России по Москве после повторного предъявления взыскателем Яремчуком В.И. оригинала исполнительного документа обязанность возобновить названное исполнительное производство, совершить действия, направленные на выполнение требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также рассмотреть заявление взыскателя о розыске должника и принадлежащего ей имущества.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья: Лукашин И.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.06.2020