Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-58/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 31 марта 2020 г.

Судья Бутырского районного суда г. Москвы фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – наименование организации, ИНН 7707390573, ОГРН 1177746881729, адрес местонахождения: адрес, комн. 1, оф. 49, дата регистрации 17 августа 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – наименование организации» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина обязательного разрешения на работу, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

16 мая 2019 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, МКАД 87-й км, д. 8 наименование организации в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 27 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, 31 октября 1981 г.р., в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 указанного закона, за что ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена админист-ративная ответственность; так как правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотрен-ное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель наименование организации – генеральный директор фио в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо извещалось надлежащим образом путем направления повестки, которая не получена; ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

фио – защитник наименование организации по доверенности, выданной 01 ноября 2019 г. генеральным директором фио, о месте и времени судебного заседания извещена телефонограммой, однако в судебное заседание так же не явилась и о его отложении не заявляла. Ранее фио являлась в судебные заседания 12 и 27 февраля 2020 г., однако суд в обоих случаях не счел возможным провести рассмотрение дела с ее участием, поскольку ее полномочия в доверенности изложены таким образом, что не позволяли с достоверностью определить, обладала ли она правом на представление наименование организации при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, поскольку судом приняты достаточные меры для извещения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание 28 августа 2019 г. явился фио, ранее защищавший наименование организации по доверен-ности, выданной 14 июня 2019 г. прежним генеральным директором данного юридического лица фио Указанный защитник вину Общества в совершении административного правонарушения признал и показал, что начальник адреснаименование организации фио, назначенный на эту должность генеральным директором наименование организации, в нарушение должностной инструкции начальника участка допустил к работе гражданина адрес, не проверив наличие патента (необходимого разрешения) на работу в Российской Федерации у указанного гражданина, не направил необходимые уведомления в МВД РФ, а также допустил иные нарушения миграционного и трудового законодательства. Указанный гражданин допущен до работы фио, так как в его обязанности входил поиск работников и заключение трудовых договоров с ними на основании доверенности от наименование организации. О произошедшем фио руководству не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 204-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Вина юридического лица – наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотрен-ного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- распоряжением №131 о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 16 мая 2019 г. по адресу: г. Москва, МКАД 87-км, д. 8, вынесенным заместителем начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве фио (л.д. 1);

- договором № 1Б и заданиями на выполнение в ТЦ «Час Пик» по адресу: г. Москва, МКАД 87-км, д. 8 строительно-отделочных и иных подрядных работ от 29 марта 2019 г., заключенными между наименование организации (заказчик) и наименование организации (подрядчик) (л.д. 98-104, 108, 109);

- объяснением административного директора юридического лица – наименование организации фио от 06 июня 2019 г., согласно которому наименование организации для выполнения ремонтных работ заключило договор на выполнение строительно-отделочных и иных подрядных работ с наименование организации (л.д. 113);

- протоколом осмотра территории, из которого следует, что 16 мая 2019 г. по адресу: г. Москва, МКАД 87-км, д. 8 расположен ТЦ «Час Пик», на 1 этаже которого коммерческую деятельность ведет наименование организации. На момент осмотра в подсобном помещении находился гражданин Респуб-лики Узбекистан фио, 31 октября 1981 г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (л.д.2- 4);

- фототаблицей, приложенной к протоколу осмотра (л.д.13);

- объяснениями фио от 16 мая 2019 г. (л.д. 14);

- копией протокола об административном правонарушении СВ № 0340300 от 16 мая 2019 г., из которого видно, что фио в нарушение п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в наименование организации (л.д.12);

- постановлением Бутырского районного суда г. Москвы по делу об административном правонарушении от 17 мая 2019 г., которым гражданин адрес признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 105);

- актом проверки ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве места пребывания (проживания) иностранных граждан (транспортного средства) № 131 от 22 мая 2019 г. (л.д. 16);

- объяснениями начальника адреснаименование организации фио, согласно которым он допустил к работе гражданина адрес с 15 мая 2019 г., не проверив у него наличие патента (необходимого разрешения) на работу в Российской Федерации (л.д. 131, 148);

- копией приказа генерального директора наименование организации фио от 03 июня 2019 г. о привлечении фио к дисциплинарной ответственности за нарушение требований миграционного и трудового законодательства при допуске к работе иностранных граждан (л.д. 132).

Как усматривается из протокола об административном правонару-шении от 06 июня 2019 г. СВ № 0340502, 16 мая 2019 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, МКАД 87-й км, д. 8 наименование организации в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 27 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, 31 октября 1981 г.р., в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 указанного закона, за что ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; так как правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, наименование организации совершило административ-ное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 155).

Также в судебном заседании обозревались: копия паспорта гражданина фио, 31 октября 1981 г.р., выписка из ЕГРЮЛ и другие документы, имеющиеся в материалах дела.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены без нарушений требований закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела.

Приведенные выше доказательства объективно подтверждают виновность юридического лица – наименование организации в совершении инкриминируемого ему правонарушения, поскольку оно действительно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего документа, подтверждающего его право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина юридического лица – наименование организации установлена и доказана, ввиду чего его действия квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении юридическому лицу – наименование организации наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонар-ушения, тот факт, что у суда не имеется данных о том, что наименование организации ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правона-рушений, влияние назначаемого наказания' на профессиональную деятель-ность наименование организации и характер допущен-ных им нарушений в сфере миграционного законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица – наименование организации, не установлено.

С учетом вышеуказанного суд считает необходимым назначить юридическому лицу – наименование организации административное наказание в виде административного штрафа и не усматривает целесообразности в назначении ему иного, более строгого вида наказания.

В применении к наименование организации положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесо-образности не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административ-ное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четы-рехсот тысяч) рублей.

При оформлении платежного поручения для уплаты назначенного штрафа необходимо указать: УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, УФК по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве, л/с № 04731447740), ГУ Банка России по ЦФО, расчетный счет 401 018 100 452 500 100 41, БИК 044525000, КБК 18811601181019000140, КПП 771601001, ОКТМО 45365000, ИНН 7715047144, УИН 18891779990600834504.

Разъяснить юридическому лицу – наименование организации, что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом (организацией) привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», в организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате админист-ративного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муници-пальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление по делу об административном правонаруше-нии, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае неуплаты штрафа в срок, указанный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица (организацией), привлеченного к административной ответственности, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы.

Судья фио