Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 27 апреля 2020 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы С.А. Ненашева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» по доверенности Юговой Л.И., поданную в порядке ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ на постановление № *** о назначении административного наказания от 22 ноября 2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, которым

ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы № *** о назначении административного наказания от 22 ноября 2019 года, ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды, представитель ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» Югова Л.И. подала жалобу, в которой просит суд постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Представитель ГБУ «Административные дороги СВАО» Югова Л.И., будучи надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, причин своей неявки суду не сообщила. Ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие или об отложении слушания суду не представила. Ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Применительно положений ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Юговой Л.И.

Изучив доводы жалобы и исследовав представленные материалы административного дела в отношении ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» суд приходит к следующему выводу.

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку не находит каких-либо нарушений при их сборе и сомневаться в их подлинности у суда оснований не имеется.

Исходя из требований ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

На основании с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом апелляционной инстанции установлено, что при производстве по делу об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования.

  В связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 8.2 КоАП РФ претерпела значительные изменения, которые касаются дифференциации ответственности за разные виды нарушений при обращении с отходами, составы административных правонарушений с учетом экологических требований, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». С 17.06.2019 года ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды предусмотрена отдельными частями статьи 8.2 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы ГБУ от 22.11.2019 года «Автомобильные дороги СВАО» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 226-ФЗ. При этом, как следует из постановления № 0404-1968/2019/БабМП от 22.11.2019 года, временем и местом совершения правонарушения указано как 23 апреля 2019 года, с 12 часов 00 минут по 13 часов 30 минут по адресу: г. Москва, *** и ул. *** , то есть в период действия КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 226-ФЗ, так и 09 августа 2019 года, с 11 часов 15 минут до 11 часов 35 минут и с 10 часов 00 минут по 10 часов 35 минут по адресу: *** и ул. ***, то есть в период действия КоАП РФ в редакции Федерального закона от 17.06.2019 № 141-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что обжалуемое постановление содержит некорректные сведения о времени совершения административного правонарушения, суд лишен возможности определить редакцию КоАП РФ, которую надлежит применить, при этом указанное обстоятельство не может быть устранено судом при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 22.11.2019 года, вынесенное в отношении ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ подлежит отмене в связи с наличием существенных нарушений законодательства. Принимая во внимание положения ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению по п.6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № *** о назначении административного наказания от 22 ноября 2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, которым ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9-30.14 КоАП РФ в установленный законом срок.

Судья С.А.Ненашева