Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 27 апреля 2020 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы С.А. Ненашева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» по доверенности Юговой Л.И., поданную в порядке ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ на постановление № *** о назначении административного наказания от 22 ноября 2019 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, которым

ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.39 КоАП Москвы и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы № *** о назначении административного наказания от 22 ноября 2019 года, ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Как установило должностное лицо, 23 апреля 2019 года, с 12 часов 00 минут до 13 часов 30 минут, по адресу: г. Москва, ***и ул. ***, вблизи территории ГБУ «Автомобильные дороги СВАО», в ходе проверки, проведенной Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в связи с обращением гражданина Шубина М.А., выявлено нарушение ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» Закона г. Москвы от 05.05.1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений», Постановления Правительства г. Москвы от 10.09.2002 года № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы», выразившееся в размещении на большой площади озелененной территории навалов грунта, песка, твердого бытового мусора, строительных отходов, автомобильных покрышек, пластика, порубочных остатков, сколов асфальта, как размещенных навалом, так и смешанных с грунтом. Часть отходов, перемешанных с грунтом, утрамбована проехавшей строительной техникой, на момент проверки состоявшей на балансе ГБУ «Автомобильные дороги СВАО». Кроме того, в нарушение установленных правовыми актами г. Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды, ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» осуществлено засыпание корневых шеек стволов деревьев и кустарников почвогрунтами и бытовыми отходами, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП Москвы.

Не согласившись с указанным постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды, представитель ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» Югова Л.И. подала жалобу, в которой просит суд постановление отменить в связи с неправильной квалификацией административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Представитель ГБУ «Административные дороги СВАО» Югова Л.И., будучи надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, причин своей неявки суду не сообщила. Ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие или об отложении слушания суду не представила. Применительно положений ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Юговой Л.И.

Изучив доводы жалобы и исследовав представленные материалы административного дела в отношении ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку не находит каких-либо нарушений при их сборе и сомневаться в их подлинности у суда оснований не имеется.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУ «Административные дороги СВАО» подтверждаются следующими доказательствами: справкой Бабушкинской межрайонной прокуратуры о проверке исполнения федерального законодательства от 23.04.2019 года; актом планового осмотра особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов № 0809-343/2019 от 30.04.2019 года; решением Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы о проведении проверки от 23.05.2019; объяснением представителя ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» Шарпар А.В.; постановлением Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2019 года; расчетом ущерба, причиненного окружающей среде, составившего 43 056 000 рублей; определением заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы № ***на рассмотрение дела об административном правонарушении от 13.11.2019 года.

Данные доказательства обоснованно положены в основу постановления и соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, в силу положений которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 4.39 КоАП Москвы нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 23 апреля 2019 года, с 12 часов 00 минут до 13 часов 30 минут, по адресу: г. Москва, *** и ул. *** , вблизи территории ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» в ходе проверки, проведенной Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в связи с обращением гражданина Шубина М.А., выявлено нарушение ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» Закона г. Москвы от 05.05.1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений», Постановления Правительства г. Москвы от 10.09.2002 года № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП Москвы.

В соответствии ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Суду не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствуют о том, что у ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» не имелось возможности соблюдения установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды, за нарушение которых ст. 4.39 КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Фототаблица в совокупности с другими доказательствами объективно и полно отражает обстоятельства, изложенные в постановлении.

Доводы жалобы представителя ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» Юговой Л.И. о неправильной квалификации административного правонарушения своего подтверждения не нашли. Событие совершенного ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» правонарушения описано в постановлении о назначении административного наказания с учетом диспозиции ст. 4.39 КоАП Москвы, указанные в нем действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой. Постановление составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. При исследовании постановления о назначении административного наказания судом установлено, что в постановлении отражены все необходимые для правильного разрешения дела сведения, есть подписи должностного лица, указание о том, что права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статья 51 Конституции РФ представителю ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» Юговой Л.И. разъяснены, о чем имеется ее подпись.

Административное наказание ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ст. 4.39 КоАП Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, смягчающих административное наказание судом не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № *** о назначении административного наказания от 22 ноября 2019 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, которым ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.39 КоАП Москвы и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей - оставить без изменения, жалобу представителя ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» Юговой Л.И. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9-30.14 КоАП РФ в установленный законом срок.

Судья С.А.Ненашева