Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Судьина О.Ю. Дело № 7-1777/2020

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2020 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нозирова Б.И. на постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нозирова Б.И.,

УСТАНОВИЛ:

04 ноября 2019 года старшим ОД ДЧ ОМВД России по району Лианозово города Москвы в отношении гражданина Республики <***> Нозирова Б.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Бутырского районного суда города Москвы от 05 ноября 2019 года Нозиров Б.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Нозиров Б.И. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 04 ноября 2019 года, он законно находился на территории Российской Федерации, был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания, своевременно и в установленном порядке вносил фиксированные авансовые платежи за действие патента, выданного 16 апреля 2019 года; он состоит в браке с <***>, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей.

В судебное заседание Нозиров Б.И., извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, не подавал ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1¹ ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии с КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан).

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 04 ноября 2019 года в 17 часов 50 минут по адресу: <***> в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Лианозово города Москвы выявлен гражданин Республики <***> Нозиров Б.И., который, прибыв в Российскую Федерацию 22 июня 2019 года в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания – 19 сентября 2019 года. Действия Нозирова Б.И. квалифицированы по ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ.

На основе исследованных доказательств судья районного суда сделал вывод о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Как следует из информации из АС ЦБДУИГ в отношении Нозирова Б.И., истребованной по запросу судьи Московского городского суда, 22 июня 2019 года Нозиров Б.И. прибыл в Российскую Федерацию, 25 июня 2019 года встал на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <***> на срок до 19 сентября 2019 года, 02 августа 2019 года убыл с указанного адреса.

03 ноября 2019 года Нозиров Б.И. снова прибыл в Российскую Федерацию, 05 ноября 2019 года был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <***> на срок до 31 января 2020 года.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на то, что Нозиров Б.И. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания – 19 сентября 2019 года; на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 04 ноября 2019 года, согласно информации из АС ЦБДУИГ, он законно находился на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нозирова Б.И. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу,- прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Нозирова Б.И. удовлетворить.

Постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3¹ ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нозирова Б.И. отменить; производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко