Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1325/19

РЕШЕНИЕ

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, с участием представителя наименование организации по доверенности фио, рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы № 12-1325/19 в порядке гл. 30 КоАП РФ на постановление по делу об административном правонарушении № 5.1-Пс/0352-1270пл-2019, вынесенное дата заместителем руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, которым наименование организации была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, которым наименование организации была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления.

Представитель юридического лица наименование организации по доверенности фио подана жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель юридического лица наименование организации по доверенности фио в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы и просил суд отменить вынесенное в отношении юридического лица наименование организации постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по административному делу в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Так же в судебном заседании исследовались письменные материалы жалобы, копия административного материала представленной Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

Копия постановления № 5.1-Пс/0352-1270пл-2019 о назначении административного наказания от дата;

Распоряжение от дата № 1270-пр о проведении плановой выездной проверки;

Копия протокола № 5.1-1270вн-Пр/0352-2019 об административном правонарушении от дата;

Копия протокола № 5.1-1270вн-Пр/0352-2019 об административном правонарушении от дата;

Копия протокола № 5.1-1270вн-Пр/0353-2019 о временном запрете деятельности от дата;

Выписка из ЕГРЮЛ юридического лица наименование организации по состоянию дата;

Копия распоряжения от дата № В-394-пр о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;

Копия распоряжения от дата № В-483-пр о проведении внеплановой проверки юридического лица;

Копия акта проверки от дата органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 11.2-В0483-првн-А/0511-2014;

Копия распоряжения от дата о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица наименование организации ИНН 7715835586;

Копия акта проверки от дата органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 11.2-В0362првн-А0360-2016;

Копия протокола № 11.2-В0362првн-Пр/0369-2016 об административном правонарушении от дата;

Копия распоряжения от дата о проведении внеплановой выездной проверки № 1351-пр;

Копия акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от дата № 5.1-1351вн-А/0302-2018;

Копия протокола № 5.1-1351вн-Пр/0311-2018 об административном правонарушении от дата;

Копия лицензии наименование организации;

Копия дела № 5.1-Пс/0352-1270пл-2019 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя юридического лица наименование организации по доверенности фио на постановление 5.1-Пс/0352-1270пл-2019 от дата по делу об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании представителя по доверенности фио и исследовав письменные материалы жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении наименование организации и дополнительно представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как указано в оспариваемом постановлении, дело об административном правонарушении возбуждено по результатам плановой выездной проверки, проведённой на основании распоряжения руководителя ЦУ Ростехнадзора от дата №1270-пр.

Проводившими проверку государственными инспекторами ЦУ Ростехнадзора был составлен акт проверки № 11.2-1270прпл-А/0195-2019 от дата, на основании которого государственным инспектором ЦУ Ростехнадзора фио был составлен протокол об административном правонарушении №5.1-1270вн-Пр/0352-2019 от дата, протокол о временном запрете деятельности № 5.1-1270вн-Пр/0353-2019 от дата.

Определением о передаче дела судье № 5л-1270вн-0с/0352-2019 от дата государственный инспектор ЦУ Ростехнадзора фио передал указанные материалы дела об административном правонарушении в отношении наименование организации на рассмотрение в Бутырский районный суд адрес.

дата определением Бутырского районного суда адрес, на основании п. 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с неправильным составлением протокола и оформлением материалов дела, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в постановлении Пленума ВС РФ от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающие у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. дата), определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела (абз.6 п.4).

В соответствии с ч. 3 статьи 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Из указанных норм права следует, что после вынесения судебного определения о возвращении протокола об административном правонарушении с материалами дела, госинспектор ЦУ Ростехнадзора фио, после получения указанных протокола и материалов дела, должен был в течение трёх суток устранить указанные в судебном определении от дата недостатки и вернуть материалы дела об административном правонарушении с внесёнными в них изменениями и дополнениями судье Бутырского районного суда адрес, уполномоченному рассматривать данное дело.

В нарушение указанных норм КоАП РФ, госинспектором ЦУ Ростехнадзора фио был составлен второй (новый) протокол об административном правонарушении от дата за тем же номером, как и возвращенный судом протокол от дата.

Второй протокол от дата не содержит указаний о том, что содержит изменения, предписанные судебным определением о возвращении материалов дела от дата. Данный протокол был составлен о совершении того же административного правонарушения, о совершении которого был составлен протокол от дата, что нарушает требования части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, в силу чего протокол от дата является недопустимым доказательством, так как составлен с грубыми нарушениями норм КоАП РФ.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления от дата были нарушены нормы КоАП РФ, постановление вынесено на основании недопустимого доказательства по делу, следовательно, вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана, в силу чего данное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление № 5.1-Пс/0352-1270пл-2019 от дата, вынесенное заместителем руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица наименование организации по доверенности фио – удовлетворить.

Постановление 5.1-Пс/0352-1270пл-2019 от дата, вынесенное заместителем руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении юридического лица наименование организации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица наименование организации прекратить на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья