Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи фио, рассмотрев в судебном заседании жалобу № 12-1301/19 в порядке Главы 30 КоАП РФ на постановление № СВ-3316/19 от дата по делу об административном правонарушении, вынесенное зам. Начальника Государственной жилищной инспекции адрес, которым председатель правления ТСН «ЭНЕРГИЯ» фио (...паспортные данные, адрес: адрес), признан виновным в совершении административного правонарушения ст.9.1 адрес Москвы и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № СВ-3316/19 от дата по делу об административном правонарушении, зам. Начальника Государственной жилищной инспекции адрес, председатель правления ТСН «ЭНЕРГИЯ» фио, признан виновным в совершении административного правонарушения ст. 9.1 адрес Москвы, а именно в том, что дата Мосжилинспекцией в соответствии с п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата № 336-ПП, проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес.

Товарищество собственников недвижимости «ЭНЕРГИЯ» осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом.

Председателем правления наименование организации ЯВЛЯЕТСЯ фио на основании протокола собрания собственников № 1 от дата

В ходе обследования установлено, что председателем правления ТСН «ЭНЕРГИЯ» фио, в связи с надлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при подготовке жилого дома к осенне-зимней эксплуатации датаг. многоквартирного дома не обеспечено соблюдение установленных требований нормативов адрес по эксплуатации жилищного фонда, а именно:

- по адресу адрес: п.3.5 ЖНМ-98-01/10 «Содержание подвальных помещений и технических подполий жилых домов» неисправность освещения в подвале (свет не горит)

- п. 2.3 ЖНМ-97-02/2 «Сордержание подъездов жилых домов», неисправность заполнений оконных проемов (на 14 этаже сломана оконная рама)

- п. 2.4 ЖНМ-96-01/5 «Работы, выполняемые при технических осмотрах и по заявкам населения в счет платы за техническое обслуживание зданий, негерметичность соединений запорной арматуры

- п.2.1 ЖНМ-96-01/5 «Работы, выполняемые при технических осмотрах и по заявкам населения в счет платы за техническое обслуживание зданий», течь канализации, отсутствие заглушек

- п. 3.2 ЖНМ-96-01/4 «Работы, выполняемые при технических осмотрах и по заявкам населения в счет платы за техническое обслуживание зданий», подтопление подвала

- п. 3.2 ЖНМ-96-01/4 «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий», разрыв кровельного покрытия, дыры, в местах разрыва прорастает растительность.

- п. 2.2 ЖНМ-96-01/4 «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий», замусоренность поверхности кровли

- п. 2.2 ЖНМ-96-01/4 «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий», наличие растительности на кровле

Наличие события административного правонарушения подтверждается фотоматериалами и актом осмотра № Р-О-СВ-от 06057 от дата

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 КоАП адрес об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным постановлением, фио обратилась с жалобой в Бутырский районный суд адрес, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу – прекратить, так как проведение проверки было осуществлено с нарушениями требований ФЗ от дата № 294 – «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иных нормативно-правовых актов.

дата Заявитель был вызван в Мосжилинспекцию для составления протокола об административном правонарушении, где заявитель представителя – председателя правления ТСН «Энергия» фио, был уведомлен о проведении проверки при подготовке жилого дома к осенне-зимней эксплуатации дата, после чего был составлен Акт осмотра. Однако заявитель не был уведомлён о проведении проверки.

В ходе проверки были допущены ряд процессуальных нарушений:

- акт осмотра был составлен дата, тогда как осмотр был произведен дата,

- акт осмотра был составлен и подписан одним представителем Жилинспекции,

- на фотоснимках осмотра, указано время фотосъемки в промежутке о время до время, что не соответствует составленному Мосжилинспекцией Акту и протоколу об административном правонарушении, так как осмотр проводится согласно документов Мосжилинспекции, предоставленных на ознакомлении Заявителю, с время до 10 ас. 10 мин. дата, а адрес дома был приписан к фотоснимкам от руки. В связи ч сем у заявителя есть сомнения в том, что на представленных фотоснимках запечатлен именно, расположенный по адресу: адрес и именно в момент проведения осмотра.

Протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением процессуальных сроков. Так как протокол был составлен дата Однако, в соответствии с п.1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В протоколе, также было множество процессуальных нарушений.

фио в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

По ходатайству заявителя, в суд был приглашен, в качестве свидетеля, должностное лицо – главный специалист Государственной жилищной инспекции адрес фио, составивший указанные акты, который в судебном заседании пояснил, дата Мосжилинспекцией в соответствии с п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утверждено Постановлением Правительства Москвы от дата № 336-ПП в порядке, установленным Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановление Правительства адрес от дата № 567 на участие в комиссии по приемке жилого дома к осенне-зимней эксплуатации датаг. проведено обследование многоквартирного дома по адресу: адрес.

Функции по управлению указанным многоквартирным домом осуществляет Товарищество собственников недвижимости «Энергия».

Председателем правления ТСН «Энергия» является фио на основании протокола собрания собственников от дата №1.

В ходе обследования установлено, что председателем правления ТСН «Энергия» в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при подготовке жилого дома к осенне-зимней эксплуатации датаг. многоквартирного дома не обеспечено соблюдение установленных требований нормативов адрес по эксплуатации жилищного фонда, указанных в обжалуемом постановлении.

Наличие события административного правонарушения подтверждается фотоматериалами и актом осмотра от дата № Р-О-СВ-06057.

Касаемо Акта осмотра от дата № № Р-О-СВ-05650, то выразил предположение, что заявителю, случайно, был выдан черновик рабочего Акта осмотра для ознакомления.

В ходе судебного заседания также были исследованы следующие материалы административного дела:

копия протокола № СВ-3316/19 от дата

акт осмотра № Р-О-СВ-06057 от дата

акт осмотра № Р-О-СВ-05650 от дата

копия плана-графика на период с дата по м30.12.2019 адрес

паспорта готовности жилого дома и придомовой территории к осенне-зимней эксплуатации датаадрес

от дата

Копии протокола общего собрания от дата

Копия устава ТСН «Энергия»

Копия выписки из ЕГРЮЛа

Копия приказа от дата

Копия перечня должностных лиц, уполномоченных проводить проверки

Копия приказа от дата № 196-к

Постановление № СВ-3316/19 от дата

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы суд приходит к следующему.

Постановлением № СВ-3316/19 от дата по делу об административном правонарушении, зам. Начальника Государственной жилищной инспекции адрес, председатель правления ТСН «ЭНЕРГИЯ» фио, признан виновным в совершении административного правонарушения ст. 9.1 адрес Москвы, а именно в том, что дата Мосжилинспекцией в соответствии с п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата № 336-ПП, проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес.

Товарищество собственников недвижимости «ЭНЕРГИЯ» осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом.

Председателем правления наименование организации ЯВЛЯЕТСЯ фио на основании протокола собрания собственников № 1 от дата

В ходе обследования установлено, что председателем правления ТСН «ЭНЕРГИЯ» фио, в связи с надлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при подготовке жилого дома к осенне-зимней эксплуатации датаг. многоквартирного дома не обеспечено соблюдение установленных требований нормативов адрес по эксплуатации жилищного фонда, а именно:

- по адресу адрес: п.3.5 ЖНМ-98-01/10 «Содержание подвальных помещений и технических подполий жилых домов» неисправность освещения в подвале (свет не горит)

- п. 2.3 ЖНМ-97-02/2 «Содержание подъездов жилых домов», неисправность заполнений оконных проемов (на 14 этаже сломана оконная рама)

- п. 2.4 ЖНМ-96-01/5 «Работы, выполняемые при технических осмотрах и по заявкам населения в счет платы за техническое обслуживание зданий, негерметичность соединений запорной арматуры

- п.2.1 ЖНМ-96-01/5 «Работы, выполняемые при технических осмотрах и по заявкам населения в счет платы за техническое обслуживание зданий», течь канализации, отсутствие заглушек

- п. 3.2 ЖНМ-96-01/4 «Работы, выполняемые при технических осмотрах и по заявкам населения в счет платы за техническое обслуживание зданий», подтопление подвала

- п. 3.2 ЖНМ-96-01/4 «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий», разрыв кровельного покрытия, дыры, в местах разрыва прорастает растительность.

- п. 2.2 ЖНМ-96-01/4 «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий», замусоренность поверхности кровли

- п. 2.2 ЖНМ-96-01/4 «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий», наличие растительности на кровле

Наличие события административного правонарушения подтверждается фотоматериалами и актом осмотра № Р-О-СВ-от 06057 от дата

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 КоАП адрес об административных правонарушениях.

Однако ознакомлен фио не надлежащим образом с ненадлежащим документом, таким образом нарушены правила привлечения к административной ответственности, а именно заявитель ознакомлен с актом осмотра № Р-О-СВ-05650 от дата, одновременно суду, в материалах дела был предоставлен акт осмотра № Р-О-СВ-06057 от дата

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу с , , КоАП РФ, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании вышеизложенного суд усматривает нарушенное право привлекаемого лица поскольку был ненадлежаще ознакомлен с ненадлежащим актом. При таких обстоятельствах вынесенный процессуальный акт, подлежит отмене и направлении на новое рассмотрении дела.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельствах, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу, является истечение давности привлечения к административной ответственности.

В связи с этим, постановление № СВ-3316/19 от дата по делу о назначении административного наказания, зам. Начальника Государственной жилищной инспекции адрес, которым председатель правления ТСН «Энгергия» фио признан виновным в совершении административного правонарушения ст. 9.1 адрес Москвы подлежат отмене, а производство по делу прекращению, в связи с обстоятельствами, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу фио на постановление № СВ-3316/19 от дата по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Постановление № СВ-3316/19 от дата по делу об административном правонарушении, вынесенное зам. Начальника Государственной жилищной инспекции адрес - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении фио в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано через Бутырский районный суд адрес в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья фио