Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 10 октября 2019 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Начинкина Т.П., изучив материалы дела № 5-2127/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ляхомського ** года рождения, гражданина Украины, ранее к административной ответственности привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Ляхомський В.О. привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Москве.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий,

Согласно ч. 3 указанной статьи нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, в том числе из протокола СВ № * от 09.10.2019 года, 09.10.2019 года в * часов 00 минут по адресу: Москва, ул. *, д. 15б, выявлен гражданин Украины Ляхомський В.О., который прибыв в Российскую Федерацию 19.05.2019 года, по истечению установленного срока пребывания 16.08.2019 года, уклонился от выезда в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 109-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем, нарушил ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 18.8 КоАП РФ Федеральным законом от 28.12.2016 г. № 490-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, которое ранее наказывалось по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а в случае его совершения в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области - по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с 09 января 2017 г. подлежит квалификации по ч. 1.1 указанной статьи, а в случае его совершения в городе федерального значения Москве или Санкт- Петербурге либо в Московской или Ленинградской области - по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия привлекаемого лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако переквалификация действий Ляхомського В.О. с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ невозможна, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание по сравнению с санкцией ч. 3 ст. 18.8 этого Кодекса.

Приведенный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из указанного, составленный в отношении Ляхомьского В.О. протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, как не отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подлежит возвращению в орган, его составивший.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Ляхомського , привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по району Бибирево г. Москвы для устранения недостатков, изложенных в настоящем определении.

Судья