Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании поданную в порядке гл. 30 КоАП РФ жалобу представителя наименование организации фио на постановление № 03560430105190902400003693 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ, фио, которым наименование организации, адрес регистрации: адрес, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 03560430105190902400003693 от дата, вынесенное заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ, фио, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Кодекса адрес об административных правонарушениях, а именно в том, что дата в время по адресу: адрес по адрес водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство (ТС) марки фио, ЖЕЛТЫЙ, регистрационный знак ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) ТС.

Собственником (владельцем) указанного ТС является наименование организации, адрес регистрации: адрес, 121059, ИНН: 7730715251, ОГРН: 5147746278169.

Не согласившись с указанным постановлением, адвокат фио в интересах наименование организации обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку в соответствии с пп. 3.1; 3.2; 3.2.1; 3.2.2 Инструкции по применению средств фото- и киносъемки, видеозаписи в контрольно-надзорной должностными лицами Объединения административно-технический инспекций адрес, утвержденной Приказом Объединения административно-технических инспекций адрес № 288 от дата должностное лицо, которому поручено осуществлять видеонаблюдение с применением городской системы видеонаблюдения, обязано перед началом и по окончании работы на АРМ выполнить соответствующую запись в "Журнале учета работы АРМ", включить компьютер, выполнить вход в систему видеонаблюдения, ввести логин и пароль учетной записи и приступить к работе в системе в соответствии с инструкцией пользователя. Вход в программу городской системы видеонаблюдения под чужой учетной записью запрещается. Мероприятия по контролю с применением средств фото- и видеофиксации осуществляются на основании поручения на обследование с учетом выполнения требований Методических указаний, утвержденных приказом Объединения от дата N 455 (в редакции приказов Объединения от дата N 300, от дата N 493, от дата N 100, от дата N 286, от дата N 316, от дата N 124). В нарушение указанной Инструкции сведения о лицах производивших контроль за транспортным средством марки фио, ЖЕЛТЫЙ, регистрационный знак ТС, предусмотренные нормативными документами, а также плановость проведения мероприятия с аппаратурой, правомерность ее получения и фиксации в учетных документах Московской административной дорожной инспекции не подтверждается. Таким образом, рассмотрение административного материала в нарушение п. 3 статьи 29.1 КоАП РФ свелось к изданию стандартного постановления без учета обстоятельств, анализа места фиксации правонарушения.

Также адвокат фио в своей жалобе указал, что работающее в автоматическом режиме средство фотосъемки ПАК ПМ функционировало без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, либо оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо по движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица из постановления не следует. Поэтому в отношении наименование организации не должен быть применен предусмотренный ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме.

Также в соответствии с СП 82.13330 «СНиП III-10-75 БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от дата № 972/пр газон –представляет собой травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции и должен соответствовать ГОСТ 28329-89 ст. 38. Газоны следует устраивать на полностью подготовленном и спланированном растительном грунте, верхний слой которого перед посевом газонных смесей должен быть проборонован на глубину 8-10 см. Засев газонов следует производить сеялками для посева газонных трав. Семена мельче 1 мм должны высеиватьтся в чистом виде. Как видно на фотографии колеса транспортного средства стоят на территории свободной от какой-либо зелени (газонной или другой).

Как утверждает адвокат фио, исходя из четкости снимка, предоставленного инспектором, на земляном покрове, расположения транспортного средства, культурный покров отсутствует. Необъективный фотомонтаж на снимке очевиден. Фотографирование марки фио, ЖЕЛТЫЙ, регистрационный знак ТС произведено с независимого источника и представлено в соответствующий отдел МАДИ.

В судебное заседание адвокат фио в интересах наименование организации не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Согласно положениям п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от дата «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» с последующими изменениями и дополнениями - лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом наименование организации №343 от дата.

Проверив материалы по жалобы, изучив доводы жалобы, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении и решение подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Так, ст. 8.25 Кодекса адрес об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства территории.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует Закон адрес № 17 от дата «О защите зеленых насаждений» в силу статей 1, 2, 7, 8 которого зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане несут административную ответственность в соответствии с Кодексом адрес об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от дата № 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес, п. 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно п. 10.31 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 1018, не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Как следует из представленных материалов, дата в время по адресу: адрес по адрес, водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство (ТС) марки фио, ЖЕЛТЫЙ, регистрационный знак ТС. Собственником (владельцем) указанного ТС является наименование организации, адрес регистрации: адрес, 121059, ИНН: 7730715251, ОГРН: 5147746278169.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки ПАК ПМ, заводской номер 030111203230, свидетельство о поверке СП 2619491, действительное до дата.

Изложенные в указанных доказательствах обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек.

Действия наименование организации как собственника названного транспортного средства обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ст. 8.25 Кодекса адрес об административных правонарушениях, так как принадлежащее ей транспортное средство она разместила на газоне с зелеными насаждениями, чем нарушила законодательство о защите зеленых насаждений.

Вопреки доводам жалобы заявителя, его вина подтверждена совокупностью вышеприведенных доказательств.

Относительно довода в жалобе о том, что при фиксации административного правонарушения должностным лицом МАДИ были нарушены пп. 3.1; 3.2; 3.2.1; 3.2.2 Инструкции по применению средств фото- и киносъемки, видеозаписи в контрольно-надзорной должностными лицами Объединения административно-технических инспекций адрес, суд, изучив материалы и обстоятельства дела, пришел к выводу о том, что требования указанной инструкции при фиксации правонарушения должностным лицом МАДИ были соблюдены.

Доводы о том, что средство «ПАК ПМ», которым было зафиксировано правонарушение, не является средством фотофиксации, работающим в автоматическом режиме и в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, являются не состоятельными, так как доводы жалобы о том, что ПАК ПМ не является техническим средством, работающим в автоматическом режиме, место совершения административного правонарушения не установлено, противоречат обстоятельствам дела и требованиям закона, собранным по делу доказательствам.

Согласно КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.

Программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (ПАК ПМ) зарегистрирован в установленном порядке Росстандартом в качестве средства измерения, предназначенного для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах адрес в автоматическом режиме, и состоит из сертифицированного программного обеспечения, специального технического средства синхронизации частоты и времени.

Кроме того, принцип работы ПАК ПМ при осуществлении контроля за соблюдением требований дорожных знаков и разметки состоят в том, что он фиксирует лишь те автомашины, которые находятся в зоне действия соответствующего знака или разметки, с дальнейшей передачей этих данных в центр обработки информации. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Согласно поручению Президента Российской Федерации ПР-637ГС, по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации дата предписано обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих возможность вынесения постановлений о назначении административных наказаний за отдельные нарушения дорожного движения без составления протокола об административном правонарушении на основании зафиксированных с применением специальных мобильных приложений в некорректируемом виде материалов фото-и (или) видеосъемки.

Разработанный и сертифицированный в установленном порядке Программно-аппаратный комплекс ПАК ПМ обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения исключительно при стационарном положении комплекса. При этом фиксация факта правонарушения, определение регистрационного знака транспортного средства, времени правонарушения и т.д. осуществляется в автоматическом режиме, без воздействия на него пользователя.

Довод о том, что на фотоматериале, полученном с применением ПАК ПМ, не виден газон, на земляном покрове, на котором было расположено транспортное средство, культурный покров отсутствует, суд считает несостоятельным в силу того, что территория, на которой находилось транспортное средство, является газоном в соответствии со сведениями из Реестра зеленых насаждений адрес и визуализируется.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ именно лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Тот факт, что собственником автомобиля марки фио РАПИД, ЖЕЛТЫЙ регистрационный знак ТС, является наименование организации, заявителем не опровергается.

Иных доказательств, свидетельствующих о незаконности принятого постановления, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявитель не доказал отсутствия в действиях состава правонарушения, и они правильно квалифицированы по ст. 8.25 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела в отношении наименование организации должностным лицом МАДИ не было допущено существенных нарушений административно-процессуального закона, которые не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть данное дело, оспариваемое постановление является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание наименование организации назначено должностным лицом МАДИ в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 8.25 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения, которым данное постановление было оставлено без изменения, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 03560430105190902400003693 Московской административной дорожной инспекции по делу об административном правонарушении от дата, которым наименование организации, адрес регистрации: : адрес, 121059, ИНН: 7730715251, ОГРН: 5147746278169, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Кодекса адрес об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу наименование организации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья фио