Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 02 октября 2019 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Крылова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-2055/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИСАЛЫ М.Д. ОГЛЫ, *** года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, официально не трудоустроенного, зарегистрированного по адресу: ***,

установил:

Исалы М.Д. оглы совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно: 01 октября 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: ***, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что было выявлено при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и осуществления ими трудовой деятельности сотрудниками ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, тем самым Исалы М.Д. оглы совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Исалы М.Д. оглы подтвердил фактические обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения Исалы М.Д. оглы, изучив и проверив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении СВ № 0351509 от 01 октября 2019 года, в котором изложено существо правонарушения, с протоколом об административном правонарушении Исалы М.Д. оглы ознакомлен, копию его получил на руки, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, Конституции РФ ему разъяснены, о чем имеются его собственноручные подписи; распоряжением о проведении проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществлению трудовой деятельности от 01 октября 2019 года № 289; рапортом инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о выявлении административного правонарушения от 01 октября 2019 года; протоколом осмотра территории от 01 октября 2019 года по адресу: ***, с применением фотофиксации; фототаблицей к протоколу осмотра; письменными объяснениями Исалы М.Д. оглы, в которых он подтверждает, что работает в качестве продавца по адресу: ***, без оформления трудового договора, патента или разрешения на работу; данными по учетам ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым патент на работу Исалы М.Д. оглы не выдавался, сведений о заключении трудового договора не имеется; копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя Исалы М.Д. оглы, *** года рождения.

Вышеприведенные материалы дела получены с соблюдением закона из установленных источников, закреплены законными способами и средствами, фиксируют данные, объективно связанные с обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу, в совокупности являются достаточными для разрешения дела по существу.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ № 115).

В силу ФЗ № 115 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно , , , , ФЗ № 115 для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции перечень документов, перечисленных в данной норме; территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче; патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев; патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с ; патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев; срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца; срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа; в ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента.

Анализ приведенных норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что факт подачи иностранным гражданином в уполномоченный орган заявления о выдаче патента с приложением к нему всех необходимых документов, равно как и истечение установленного в ФЗ № 115 срока, в течение которого патент должен быть оформлен (при отсутствии уведомления об отказе в его выдачи), не дает иностранному гражданину права на осуществление трудовой деятельности, если сам патент им получен не был. Не дает ему такого права и факт оформления патента уполномоченным органом, за получением которого иностранный гражданин не явился и не произвел оплату налога на доходы физических лиц за первый месяц его действия или за более продолжительный период.

Таким образом, оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Исалы М.Д. оглы состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и доказанности его вины в совершении данного правонарушения, так как он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москве без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности Исалы М.Д. оглы, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить Исалы М.Д. оглы наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ИСАЛЫ М.Д. ОГЛЫ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве) 04731447740, ИНН 7715047144, КПП 771601001, счет получателя 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 18811640000016022140, ОКТМО 45365000, УИН 18891779990653920391.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: