Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-1976/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Москва 30 сентября 2019 г.

Судья Бутырского районного суда г.Москвы Лисовицкий С.П., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кет Джавад,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя Кет Джавад старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении СВ № ***от 10 сентября 2019 г., согласно которому 14 марта 2019 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: г. Москва, ул. Плещеева, д. 16, кв. 305 ИП Кет Джавад, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – УВМ ГУ МВД России по г. Москве, о заключении 03 марта 2019 г., в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудового договора с гражданкой Республики Кыргызстан Баикузиевой *** 10.10.1985 г., в качестве повара при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента, требуемого в соответствии с п.4 ст.13.3 указанного Закона, то есть совершил административное правонарушение, предусмотрен-ное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол вместе с материалами дела об административном правонарушении в отношении ИП Кет Джавад в соответствии с определением начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве от 10 сентября 2019 г. направлен и поступил для рассмотрения в Бутырский районный суд г.Москвы.

Однако суд лишен возможности рассмотреть настоящее дело по существу по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч. 3,4 и 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 16 августа 2019 г. старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве направлено ИП Кет Джавад извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 29 августа 2019 г. в 11 часов.

29 августа 2019 г. от ИП Кет Джавад поступила в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве телеграмма с ходатайством об отложении составления протокола в связи с болезнью, а также копия листа нетрудоспособности.

29 августа 2019 г. старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве направлено ИП Кет Джавад извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 10 сентября 2019 г. в 11 часов.

9 сентября 2019 г. от ИП Кет Джавад вновь поступила в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве телеграмма с ходатайством об отложении составления протокола в связи с болезнью.

Посчитав, что поскольку ИП Кет Джавад не определил конкретную дату возможного прибытия для составления протокола и не использовал возможность обеспечить явку защитника, старший инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве пришел к выводу, что заявление повторного ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении приведет к затягиванию разумных сроков разбирательства по делу и свидетельствует о злоупотреблении ИП Кет Джавад правом привлекаемого к административной ответствен-ности лица на заявление ходатайств.

С учетом данных обстоятельств указанным должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен 10 сентября 2019 г. в отсутствие ИП Кет Джавад, после чего в тот же день начальником ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве вынесено определение о направлении дела об административном правонарушении в отношении ИП Кет Джавад на рассмотрение в Бутырский районный суд г.Москвы.

Однако протокол об административном правонарушении составлен и определение о направлении материалов дела по подведомственности вынесено преждевременно, а вывод о злоупотреблении ИП Кет Джавад правом сделан необоснованно, поскольку в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязан определять конкретную дату возможного прибытия для составления протокола об административном правонарушении и направлять вместо себя защитника для участия в процессуальных действиях.

Повторная неявка ИП Кет Джавад по вызову в административный орган с учетом наличия двух его ходатайств об отложении рассмотрении дела в связи с болезнью, тем более что в первом случае ИП Кет Джавад представил копию листа нетрудоспособности, а во втором неуважительность неявки ИП Кет Джавад не удостоверена, вызывала необходимость отложения составления протокола об административном правонарушении, однако этого сделано не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, составленный в отношении ИП Кет Джавад, и материалы дела об админист-ративном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кет Джавад возвратить в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве в связи с неправильным оформлением материалов дела об административном правонарушении, препятствующим рассмотрению дела по его существу.

Судья: С.П.Лисовицкий