Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-1977/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Москва 30 сентября 2019 г.

Судья Бутырского районного суда г.Москвы Лисовицкий С.П., изучив материалы дела об административном правонару***ении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отно***ении индивидуального предпринимателя Кет Джавад,

УСТАНОВИЛ:

В отно***ении индивидуального предпринимателя Кет Джавад стар***им инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве составлен протокол об административном правонару***ении СВ № ***от 10 сентября 2019 г., согласно которому 14 марта 2019 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: г. Москва, ул. Плещеева, д. 16, кв. 305 ИП Кет Джавад, в нару***ение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – УВМ ГУ МВД России по г.Москве, о заключении 03 марта 2019 г., в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Саидовым ***., 20.08.1988 г. в качестве повара при отсутствии у него разре***ения на работу либо патента, требуемого в соответствии с п.4 ст.13.3 указанного Закона, то есть совер***ил административное правонару***ение, предусмотрен-ное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол вместе с материалами дела об административном правонару-***ении в отно***ении ИП Кет Джавад в соответствии с определением начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве от 10 сентября 2019 г. направлен и поступил для рассмотрения в Бутырский районный суд г.Москвы.

Однако суд ли***ен возможности рассмотреть настоящее дело по существу по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонару***ениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разре***ение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч. 3,4 и 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонару***ении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отно***ении которых возбуждено дело об административном правонару***ении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отно***ении которых возбуждено дело об административном правонару***ении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонару***ении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отно***ении которых возбуждено дело об административном правонару***ении, а также потерпев***ему вручается под расписку копия протокола об административном правонару***ении.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонару***ении рассматривается с участием лица, в отно***ении которого ведется производство по делу об административном правонару***ении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено ли***ь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 16 августа 2019 г. стар***им инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве направлено ИП Кет Джавад извещение о времени и месте составления протокола об административном правонару***ении 29 августа 2019 г. в 11 часов.

29 августа 2019 г. от ИП Кет Джавад поступила в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве телеграмма с ходатайством об отложении составления протокола в связи с болезнью, а также копия листа нетрудоспособности.

29 августа 2019 г. стар***им инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве направлено ИП Кет Джавад извещение о времени и месте составления протокола об административном правонару***ении 10 сентября 2019 г. в 11 часов.

9 сентября 2019 г. от ИП Кет Джавад вновь поступила в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве телеграмма с ходатайством об отложении составления протокола в связи с болезнью.

Посчитав, что поскольку ИП Кет Джавад не определил конкретную дату возможного прибытия для составления протокола и не использовал возможность обеспечить явку защитника, стар***ий инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве при***ел к выводу, что заявление повторного ходатайства об отложении составления протокола об административном правонару***ении приведет к затягиванию разумных сроков разбирательства по делу и свидетельствует о злоупотребле-нии ИП Кет Джавад правом привлекаемого к административной ответственности лица на заявление ходатайств.

С учетом данных обстоятельств указанным должностным лицом протокол об административном правонару***ении составлен 10 сентября 2019 г. в отсутствие ИП Кет Джавад, после чего в тот же день начальником ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве вынесено определение о направлении дела об административном правонару***ении в отно***ении ИП Кет Джавад на рассмотрение в Бутырский районный суд г.Москвы.

Однако протокол об административном правонару***ении составлен и определение о направлении материалов дела по подведомственности вынесено преждевременно, а вывод о злоупотреблении ИП Кет Джавад правом сделан необоснованно, поскольку в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отно***ении которого ведется производство по делу об административном правонару***ении, не обязан определять конкретную дату возможного прибытия для составления протокола об административном правонару***ении и направлять вместо себя защитника для участия в процессуальных действиях.

Повторная неявка ИП Кет Джавад по вызову в административный орган с учетом наличия двух его ходатайств об отложении рассмотрении дела в связи с болезнью, тем более что в первом случае ИП Кет Джавад представил копию листа нетрудоспособности, а во втором неуважительность неявки ИП Кет Джавад не удостоверена, вызывала необходимость отложения составления протокола об административном правонару***ении, однако этого сделано не было.

На основании вы***еизложенного и руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонару***ении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, составленный в отно***ении ИП Кет Джавад, и материалы дела об административном правонару***ении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отно***ении индивидуального предпринимателя Кет Джавад возвратить в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве в связи с неправильным оформлением материалов дела об административном правонару***ении, препятствующим рассмотрению дела по его существу.

Судья: С.П.Лисовицкий