Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело №2а-500/19 по административному исковому заявлению ... к Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес о признании решения незаконным,

установил:

фио обратился в суд с административным иском к Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес, просил признать незаконным и отменить решение Окружной комиссии от дата по пресечению самовольного строительства в отношении пристройки с лестницей к нежилому помещению, расположенному по адресу: адрес, поскольку данная пристройка предназначена для входа в нежилое помещение, является вспомогательным, завершенным капитальным объектом и недвижимым имуществом, которые находятся в собственности истца в соответствии с договором № 78-00117/16 купли-продажи нежилого помещения.

Административный истец фио в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного истца фио, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила суд об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель административного истца фио, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила суд об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес в судебное заседание фио явилась, представила письменный отзыв на административный иск, в котором просила в иске отказать, пояснила, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес является неразграниченной собственностью адрес, иных прав на него не установлено.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля фио, который пояснил, что является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, арендуемого у фио, подтвердил, что спорная пристройка является входом в арендуемые жилые помещения, другой вход в данное помещение имеется только через подъездный жилой вход, что не позволяет использовать его для прохода клиентов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 6 ст.4 Закона адрес N48 от дата "О землепользовании в адрес" предусмотрено, что основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе: договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес. Этими же договорами устанавливаются и условия использования земельных участков (ст.8 названного Закона адрес).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона адрес N 48 от дата органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Госинспекция по недвижимости адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием земель на территории адрес, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности адрес и государственная собственность на которые не разграничена (пункт 1, 4.4.4, 4.4.6 Положения о государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы N184-ПП от дата).

С целью предотвращения и пресечения правонарушений в области использования объектов недвижимости постановлением Правительства Москвы от дата N 1274-ПП "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти адрес по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений" на Госинспекцию по недвижимости адрес возложено систематическое осуществление обследования (визуальные осмотры, мониторинг) территорий, зданий и сооружений. В соответствии с названным постановлением утвержден порядок осуществления обследований территорий, зданий и сооружений, не требующих взаимодействия с их пользователем, оснований полагать его нарушенным в рассматриваемом случае при составлении оспариваемого рапорта не имеется.

Согласно пункту 2.3.5 Положения о префектуре административного округа адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 157-ПП, префектура обеспечивает в установленном Правительством Москвы порядке уведомление собственников (правообладателей) зданий, строений, сооружений (помещений в них) или их законных представителей по вопросам, касающимся восстановления внешних поверхностей здания, строения, сооружения (в том числе крыш и фасадов) после сноса самовольных построек или после освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, благоустройство территорий после сноса самовольных построек, пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, восстановление внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш и фасадов) после сноса самовольных построек или после освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 614-ПП утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов (далее - Положение о взаимодействии) и утвержден Порядок выявления незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и освобождения земельных участков от таких объектов.

В соответствии пунктом 2 Положения о взаимодействии рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

В случае выявления незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, или подтверждения поступившей информации о незаконном размещении объекта обязанность по составлению акта о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, возложена на Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (п. 4.3 постановления Правительства Москвы от дата N 614-ПП).

Префектура административного округа адрес обеспечивает рассмотрение и принятие Окружной комиссией решения: о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов (пункты 7 - 7.3 Положения о взаимодействии).

В соответствии с пунктом 2.2.1 Положения об окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 234-ПП, комиссия вправе принимать решение о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов).

В силу п. п. 2.1. - 2.2.3. Положения об окружной комиссии основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции) в соответствии с Положением.

Решения Окружной комиссии согласно п. 4.7 Положения об окружной комиссии оформляются протоколом заседания.

Обжалование решений Окружной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. п. 2.1. - 2.2.3. Постановления Правительства Москвы от дата N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес", основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции) в соответствии с настоящим Положением. Комиссия вправе принимать решения о признании объекта обладающим признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ, о направлении при необходимости уполномоченным органом исполнительной власти адрес (Департаментом земельных ресурсов адрес, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес, префектурой административного округа адрес) застройщику предложения о добровольном сносе (демонтаже) объекта (части объекта), обладающего признаками самовольной постройки, освобождении самовольно занятого земельного участка, восстановлении (рекультивации) территории, в случае уничтожения зеленых насаждений при ведении самовольного строительства - компенсации утраченных насаждений с установлением срока выполнения работ.

Из материалов дела следует, что дата главным инспектором Госинспекции по недвижимости составлен рапорт о результатах планового (рейдового) обследования, о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства на земельном участке по адресу: адрес, не являющиеся объектами капитального строительства, с приложением фототаблицы.

Заместителем начальника Госинспекции по недвижимости дата в адрес Заместителя Префекта адрес направлено письмо для вынесения решения по факту самовольной постройки. Так установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес является неразграниченной государственной собственностью, на участке размещено жилое пятиэтажное здание дата постройки, к первому этажу здания над лестницей в подвал возведена пристройка площадью около 20 кв.м.

дата состоялось заседание Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, на котором рассмотрено обращение Госинспекции по недвижимости по факту незаконного размещения указанного выше объекта.

Решением комиссии, оформленным протоколом № 28 от дата, объект признан размещенными на земельном участке без оформленных земельно-правовых отношений и без наличия разрешительной документации; Управе адрес освободить городской земельный участок от некапитального объекта, в порядке, установленном с требованиями Правительства Москвы от дата N 614-ПП.

Как следует из материалов дела, документ, являющийся основанием для размещения объекта площадью около 20 кв.м. на данном земельном участке суду не представлен, согласно выписки из ЕГРП по состоянию на дата в собственности фио находится нежимое помещение пл. 69,8 кв.м., расположенное по адресу: адрес (подвал).

Также данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи № 78-00117/16 от дата, согласно которого Департамент городского имущества адрес передал, а фио оплатил и принял объект приватизации, находящейся по адресу: адрес, нежилое помещение общей площадью 83,8 кв.м. (подвал, помещение II, комнаты с 1 по 9).

Согласно представленной истцом выписки из ЕГРП на дата фио на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, площадью 69,8 кв.м., номера на поэтажном плане: подвал, помещение II, комнаты 1, с 5 по 9, а также нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, площадью 14 кв.м., номера на поэтажном плане: подвал, помещение II, комнаты с 2 по 4.

Оценивая показания допрошенного в судебном заседании по ходатайству представителя административного истца фио, суд пришел к выводу о том, что оснований не доверять данным показаниям свидетеля не имеется, однако данные показания не могут быть приняты судом в качестве относимых доказательств, поскольку показания свидетеля носят не конкретный характер, не подтверждают и не опровергают законность принятого Окружной комиссией решения.

Довод представителя административного истца о фальсификации доказательств по делу, а именно рапорта о результатах планового обследования от дата, с приложением фототаблицы, послужившим основанием для вынесения Окружной комиссией оспариваемого решения, судом отклоняется, как несостоятельный, поскольку в нарушение требований ст. 62 КАС РФ административным истцом факт подложности представленных суду документов не доказан, а само по себе такое заявление исходя из положений ч. 2 ст. 77 КАС РФ не влечет автоматического исключения таких документов из числа доказательств, собранных по делу, так как именно на сторонах лежит обязанность доказать наличие фиктивности конкретного доказательства.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Довод истца, его представителей о причиненных убытках не может быть принят судом, поскольку не может служить основанием для удовлетворения заявления с учетом предмета и основания заявленных требований по настоящему делу.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административному истцу фио в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ... к Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес о признании решения незаконнным – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме принято дата.