Определение о возвращении дела (областной суд)

Судья Островский А.В. Дело № 7-2260/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2020 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М. в порядке подготовки к рассмотрению жалобы начальника отдела административных расследований Государственного казённого учреждения города Москвы «Организатор перевозок» (далее – ГКУ «Организатор перевозок») <***> Ю.А. на решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ХОЗМАГ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением серии ВВВ № 0622509 начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 11 июня 2019 года ООО «ХОЗМАГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Решением судьи Бутырского районного суда города Москвы от 02 декабря 2019 года постановление серии ВВВ № 0622509 начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 11 июня 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» <***>

Ю.А. обратилась в суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой ставит вопрос о его отмене.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со - , , КоАП РФ.

Лица, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, поименованы в , , и КоАП РФ. Также в соответствии со названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В силу ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Из буквального толкования данной нормы следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в названного Кодекса, только руководителем этого органа.

В силу Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и названным Федеральным . Образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, названным Федеральным , иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Москвы от 17.05.2011 № 397-РП «О Государственном казённом учреждении города Москвы «Организатор перевозок» (далее – Распоряжение) в целях совершенствования и оптимизации системы управления в сфере транспорта города Москвы, выполнения мероприятий по решению транспортных проблем города Москвы, обеспечения выполнения требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в сфере транспортного обслуживания населения, в соответствии с Правительства Москвы от 21 декабря 2010 г. N 1075-ПП "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений города Москвы": наименование Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московские авиационные услуги" изменено на Государственное казенное учреждение города Москвы "Организатор перевозок" (сокращенное наименование - ГКУ "Организатор перевозок") (п. 2 Распоряжения).

На основании п. 3 Распоряжения осуществление функций и полномочий учредителя ГКУ "Организатор перевозок" возложено на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Пунктом 6.1 Распоряжения установлено, что ГКУ "Организатор перевозок" осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных , , , , , , , , , (в случае, если административное правонарушение совершено в вестибюлях станций, подуличных переходах и других сооружениях метрополитена, на территории Московской монорельсовой транспортной системы, в 50-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена и территории Московской монорельсовой транспортной системы, на территориях объектов (зданий, строений, сооружений) транспортно-пересадочных узлов и в 50-метровой зоне от указанных объектов) Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Таким образом, постановление серии ВВВ № 0622509 от 11 июня 2019 года о привлечении ООО «ХОЗМАГ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы, вынесено начальником отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от имени ГКУ «Организатор перевозок», учредителем которого является отраслевой орган исполнительной власти города Москвы - Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

На основании п. 3.1 Устава ГКУ «Организатор перевозок» исполнительным органом Учреждения является Руководитель учреждения, который назначается Учредителем.

Таким образом, подавшая жалобу на решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 02 декабря 2019 года начальник отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» <***> Ю.А. не является должностным лицом, наделенным в силу КоАП РФ правом обжалования названного судебного акта.

Положения ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае неприменимы.

При таких обстоятельствах жалоба начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» <***> Ю.А. на решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 02 декабря 2019 года не может быть принята к рассмотрению в порядке ст. 30.9 КоАП РФ и подлежит возврату лицу, её подавшему.

На основании изложенного, руководствуясь , КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» <***> Ю.А. на решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ХОЗМАГ» оставить без рассмотрения, возвратив её заявителю.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко