Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1206/19 наименование организации (ОГРН: 1117746075919, ИНН: 7715850351), на постановление № 323 от дата, которым

должностное лицо – фио, паспортные данные, гражданин РФ, работающий директором наименование организации, зарегистрированный и проживающий по адресу: адрес, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 323 от дата Главного государственного инспектора по пожарному надзору адрес ГУ МЧС России по адрес, подполковником внутренней службы фио, было признано виновным наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Было установлено, что наименование организации в время дата при проведении проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещениях адрес Москвы «ТКС Товарищ» по адресу: адрес. Были нарушены правила противопожарного режима в РФ (ППР), утвержденные постановлением Правительства РФ от дата № 390. В связи с чем наименование организации было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, директор наименование организации, фио подал жалобу в которой просит суд указанное постановление изменить в части назначения наказания. Назначить наименование организации административное наказание в виде предупреждения. При отсутствии оснований для применения административного наказания в виде предупреждения - снизить размер административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, а именно сумма.

В судебное заседание директор наименование организации, фио не явился, направил представителя наименование организации - фио (по доверенности от дата), который доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что наименование организации с данным постановлением не согласно и считает штраф в размере сумма чрезмерно завышенным, а постановление подлежащим изменению.

Сам факт нарушения пожарной безопасности не оспаривается, вместе с тем наименование организации находится в тяжелом материальном положении.

Согласно последним данным статистической отчетности по Форме № П-4 (утв. Приказом Росстата от дата № 566) наименование организации за дата – средняя заработная плата в наименование организации составляет сумма, что менее требуемого уровня заработных плат на сумма, что свидетельствует о трудном материальном положении ГБУ и нехватке средств на оплату труда работников, как того требуют ведомственные нормативные акты и Указы Президента.

Таким образом, оплата штрафа столь большого размера является существенным, что в любом случае причинит ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ» ущерб, что может затруднить дальнейшее исправление нарушений противопожарного законодательства и может привести к понижению заработных плат и/или сокращению численности или штата работников ГБУ.

Отсутствие денежных средств также явилось объективной причиной невозможности проведения необходимых мероприятий в сфере противопожарной безопасности в полной мере.

Кроме того, большинство из указанных нарушений носят малозначительный характер, частично на момент рассмотрения настоящего дела устранены ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а именно, тяжелое имущественное положение ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ», малозначительность большинства нарушений, а также учитывая действия адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ», направленные на предотвращение допущенных нарушений – данные обстоятельства носят исключительный характер и адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ» просит снизить размер назначенного Обществу административного штрафа до сумма, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания были исследованы следующие материалы административного дела:

Копия устава ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ»

Копия свидетельства о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту нахождения адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ»

Копия свидетельства о государственной регистрации адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ»

Копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ»

Копия распоряжения № 1991-РП от дата о создании государственных бюджетных учреждений культуры адрес в адрес

Заверенная копия приказа № 679 от дата о создании наименование организации

в Статрегистре Росстата

Копия Приказа о назначении на должность директора адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ»

Копия приказа № 618/ОДК о продлении срока полномочий фио от дата

Копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц по ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ»

Копия акта приема-передачи объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес, государственному учреждению на праве оперативного управления № 03-00093/12 от дата

Копия свидетельства о государственной регистрации права ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ» от дата

Постановления № 323 от дата по делу об административном правонарушении и представление к ним

Копия указания первого заместителя руководителя Департамента культуры адрес о дата № ДК-01-10-29681/7

Копия листа согласования к документу № ДК-01-10-29681/7 от дата

Копия указания первого заместителя руководителя Департамента культуры адрес от дата № ДК-01-10-3620/8

Копия листа согласования к документу № ДК-01-10-3620/8 от дата

Копия приложений к приказу Департамента культуры адрес от дата № 804; к приказу Департамента культуры адрес от дата № 1222

Копия приказа Департамента культуры адрес № 804/ОД от дата

Копия указания первого заместителя руководителя Департамента культуры адрес от дата

Копия сведений о численности, заработной плате и движении работников за дата

Копия благодарственного письма Директору ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ» от депутата Государственной фио Чернышова

Копия благодарственного письма Директору адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ» от Главы управы адрес

Копия благодарственного письма адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ» от наименование организации

Копия благодарности Директору адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ» от дата

Копия благодарственного письма Директору ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ» от МБУ ДО «ЦТД Автозаводская адрес

благодарности Директору адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ» от Государственного мемориального музея фио

Копия благодарственного письма Директору адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ» от Международного проекта творческого и личностного развития детей и молодежи «ДЕТИ ХХI ВЕКА»

Копия благодарственного письма адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ» от директора, художественного руководителя Центра фестивальных и конкурсных программ «НА ВЫСОТЕ»

Копия свидетельства о присуждении адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ» звания на дата: «Ведущая творческая студия адрес»

Копия благодарственного письма адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ» от дата

Копия благодарности ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ» от адресМосквы «Дом культуры «Смена»

Копия диплома первой степени участника шоу талантов от дата

Копия диплома дипломанта в номинации «Изобразительное творчество»

Копия диплома в номинации «исполнитель» от Детской школы искусств имени фио

Копия благодарственного письма ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ» от ФГБУК «Тульский государственный музей оружия» от дата

Проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно положениям п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 390 в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от дата «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным и доказанным факт нарушения ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ» указанных выше требований пожарной безопасности и вины в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаемый материалами административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что все меры по соблюдению действующего законодательства ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ» приняты не были.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ суд, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Существенных процессуальных нарушений при составлении материала допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный КоАП РФ не истек, ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ» подлежит привлечению к административной ответственности.

Оснований для признания, совершенного ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Признание вины, раскаяние в содеянном, суд признает смягчающими административную ответственность ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ» обстоятельством.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ» выявленные нарушения не устранены в связи со сложным материальным положением Учреждения, учитывая, что адрес Москвы «ТКС «ТОВАРИЩ», является Бюджетной организацией, занимающейся общественно-полезной деятельностью, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела грамоты и благодарности. Учитывая, положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ГБУК адрес «ТКС «ТОВАРИЩ» наказание в виде административного штраф в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 323 от дата Главного государственного инспектора по пожарному надзору адрес ГУ МЧС России по адрес, в части размера штрафа - изменить, жалобу наименование организации - удовлетворить.

Назначить наказание жалобу наименование организации в виде штрафа, в размере сумма.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья фио