Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1195/19

РЕШЕНИЕ

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, с участием фио, рассмотрев в судебном заседании материалы жалобы № 12-1195/19 в порядке гл.30 КоАП РФ на постановление по делу об административном правонарушении № 0356043010319071100001200, вынесенное дата заместителем начальника МАДИ, которым фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.31.1 КАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем начальника МАДИ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 0356043010319071100001200, которым фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Заместителем начальника МАДИ установлено, что дата в время по адресу: адрес, километр МКАД 84-й внутренняя сторона водитель наименование организации в нарушение п. 1 ст. 20 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в нарушении требований о прохождении инструктажей по безопасности перевозок водителем наименование организации управлял транспортным средством марка автомобиля поло» регистрационный знак ТС, в связи с чем в действиях фио имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.31.1 КоАП РФ. Поэтому наименование организации был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

фио подана жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, в которой фио ссылается на то, что осуществлял свою деятельность по перевозке пассажиров в соответствие с Постановлением Правительства РФ от дата № 112 (ред. От дата) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрически транспортом». Согласно п. 102 данного постановления, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Следовательно, инструктаж по технике безопасности проводится непосредственно с заявителем фрахтователем. По данному факту заявителем было дано объяснение в Протоколе об административном правонарушении. Однако в п. 1 ст. 20 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «о безопасности дорожного движения», не говорится о необходимости прохождения инструктажей по безопасности перевозок.

фио в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы и просил суд отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по административному делу в связи с отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Так же в судебном заседании исследовались письменные материалы жалобы, копия административного материала представленной МАДИ:

копия протокола об административном правонарушении в отношении фио

копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении

предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации

акт проверки № 136 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

объяснение

мотивированный запрос должностного лица органа государственного контроля (надзора)

уведомление о проведении проверки

распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки наименование организации

мотивированное представление по результатам анализа рассмотрения поступившей в МАДИ информации от органа государственной власти

выписка ЕГРИП фио

рапорт

путевые листы

договор № 849 на оказание услуг-предрейсовый осмотр ТС

Рассмотрев в судебном заседании жалобу фио на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании фио и исследовав письменные материалы жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении фио и дополнительно представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 12.31.1 КАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требования о запрете допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей, предусмотренного обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере сумма.

Согласно положениям п. 1 ст.20 ФЗ РФ №196-ФЗ от дата «О безопасности дорожного движения» с последующими изменениями и дополнениями - юридические лица и индивидуальные предприниматели, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них , при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами. к тахографам, оснащаемых ими транспортных средств, оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в , определяемом Правительством Российской Федерации. оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.31.1 КоАП РФ, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица указанных юридических лиц, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта.

Как следует из протокола АЕ 196 об административном правонарушении в отношении фио – фио, управляющий транспортным средством марка автомобиля поло» регистрационный знак ТС, дата в время по адресу: Москва, километр МКАД 84-й внутренняя сторона выходил на линию для осуществления перевозки пассажиров и багажа легковым такси без проведения с ними уполномоченным лицом вводного, сезонного, специального и предрейсового инструктажей по безопасности дорожного движения. Журналы учета вводного, сезонного, специального и предрейсового инструктажей водителям по безопасности дорожного движения не ведутся, ответственность за которое ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении – дата в время по адресу: Москва, километр МКАД 84-й внутренняя сторона водитель фио выявлено невыполнение п. 4 ст. 20 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в связи с чем в действиях фио имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.31.1 КоАП РФ.

На организации и индивидуальных предпринимателей (а также на их должностных лиц), для которых перевозка не является видом деятельности и которые используют автотранспорт для собственных нужд, нормы ч. 5 ст.12.31.1 КоАП РФ не распространяются.

В свете вышесказанного, учитывая положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу об отсутствии объективных и безусловно достоверных доказательств, которые свидетельствовали бы о совершении фио объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.31.1 КоАП РФ, при тех обстоятельствах дела, которые изложены в составленном в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, и о том, что фио в действительности является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.31.1 КоАП РФ, в связи с чем принимает решение об отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении фио, на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление, и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении фио по ч. 5 ст.12.31.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № 0356043010319071100001200, вынесенное дата заместителем начальника МАДИ, которым наименование организации был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - отменить на основании положений п. 3 ч.1 ст.30.7 КАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч. 5 ст.12.31.1 КАП РФ - прекратить.

Жалобу фио на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении по ее существу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья фио