Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Королева Е.Е. дело № 7-15136/2019

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2019 года город Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джамшедова А.Х. на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 10 сентября 2019 года, которым гражданин Республики Таджикистан Джамшедов А.Х., *** года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 , и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

09 сентября 2019 года в отношении гражданин Республики Таджикистан Джамшедова А.Х., *** года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном , дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанный судебный акт Джамшедовым А.Х. подана жалоба, в которой он просит постановление суда отменить, в обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом не были приняты во внимание все обстоятельства дела, а именно: его законное пребывание на территории РФ, в связи с наличием действующего патента.

В судебное заседание Джамшедов А.Х. и его защитник Хаитов А.Х. явились, доводы жалобы поддержали, представили квитанции об оплате патента.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, защитника, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, 09 сентября 2019 года в 11 час. 30 мин. по адресу: ****, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Джамшедов А.Х., *** года рождения, прибывший 15 марта 2019 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть Джамшедов А.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1ст. 18.8 .

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Джамшедова А.Х. подтверждаются: рапортом сотрудника полиции; протоколом *** об административном правонарушении от 09 сентября 2019 года; протоколом *** о доставлении лица. совершившего административное правонарушение от 09 сентября 2019 года; протоколом *** об административном задержании от 09 сентября 2019 года; объяснениями Джамшедова А.Х.; сведениями АС ЦБДУИГ; копией паспорта на имя Джамшедова А.Х., иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями .

Действия Джамшедова А.Х. по ч. 3.1 ст. 18.8 судьей квалифицированы правильно.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Джамшедова А.Х. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 , поскольку на момент совершения правонарушения Джамшедов А.Х. по истечении установленного срока временного пребывания не выехал за пределы Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что Джамшедов А.Х. имел право находиться на территории Российской Федерации на основании выданного ему патента, основанием к отмене обжалуемого постановления судьи не является.

В соответствии с Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со или настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действие патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином всей суммы авансового платежа.

Из материалов дела следует, что 11 апреля 2019 года Джамшедову А.Х. выдан патент серии ***.

Таким образом, оплата авансовых платежей должна была осуществляться не позднее 11 числа каждого месяца.

Из представленных в судебное заседание суда апелляционной инстанции копий квитанций следует, что Джамшедов А.Х. при выдаче патента 19 апреля 2019 года было оплачено 5000 рублей, в дальнейшем он производил следующие оплаты в размере 5000 рублей: 11 мая 2019 года, 11 июня 2019 года, 16 июля 2019 года, 13 августа 2019 года, 11 сентября 2019 года.

Анализируя проведенные оплаты авансовых платежей, прихожу к выводу, что оплата за период действия патента с 11 июля 2019 года по 11 августа 2019 года не была произведена Джамшедовым А.Х., поскольку сумма в размере 5000 рублей оплачена им с нарушением срока, а именно: 16 июля 2019 года.

При таких обстоятельствах, срок действия выданного Джамшедову А.Х. патента окончился 11 июля 2019 года.

Учитывая, что по окончании срока действия патента заявитель не выехал с территории Российской Федерации, следует сделать вывод о том, что на момент его задержания 09 сентября 2019 года он незаконно находился на территории Российской Федерации.

Следует отметить, что при изложенных выше обстоятельствах, свидетельствующих об окончании срока действия патента 11 июля 2019 года, указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи районного суда на дату окончания срока пребывания в РФ как «09 сентября 2019 года» является ошибочным, однако не влияет на событие и состав правонарушения, вмененного иностранному гражданину, поскольку его действия по уклонению от выезда с территории РФ по истечении срока действия патента образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного .

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ назначено Джамшедову А.Х. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 , в пределах санкции ч.3.1ст. 18.8 , с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Предусмотренные законом основания для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначения Джамшедову А.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6– 30.8 ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 , в отношении гражданина Республики Таджикистан Джамшедова А.Х., *** года рождения, оставить без изменения, жалобу Джамшедова А.Х. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова