Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-476/19 по административному исковому заявлению фио к ... об оспаривании решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ,

установил:

фио обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения № ... дата о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 886 кв.м. по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:02:0001004:1815

Мотивировав тем, что административный истец представил в регистрационный орган все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав, в связи с чем, законных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, не имеется.

Представитель административного истца фио – фио требования поддержала, настаивала на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик Управление Росреестра по Москве, заинтересованное лицо Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в адрес (Росимущество), будучи надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в их отсутствие, по правилам ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Из письменных материалов дела следует, что фио с дата является членом ДСК им. Ларина, что подтверждается справкой от дата № 47, и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:02:0001004:1626.

адрес в соответствии с п. 1.6. Устава ДСК им. Ларина используется для ведения дачного хозяйства.

Из справки ДСК им. Ларина № 47 от дата (л.д. 14-15) следует, что земельный участок с адресными ориентирами: адрес сформирован в дата и в соответствии с Уставом кооператива выделен на праве бессрочного пользования для дачного строительства членам Кооператива, на указанном земельном участке был возведен жилой дом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности фио на жилой дом, общей площадью 78, 1 кв. м., зарегистрировано дата, на основании свидетельства о праве собственности от дата № реестра Н-323, удостоверенного нотариусом фио (л.д. 17).

дата фио обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок (№ 77/009/221/2019-168).

В подтверждение факта возникновения права на земельный участок по адресу: адрес, были представлены (л.д. 99-100) следующие документы:

- выписка ЕГРН от дата;

- распоряжение от дата № 28817 ДГИ;

- иной документ от дата ДСК им. Ларина;

- акт от дата ДСК им. Ларина;

- распоряжение от дата Префект;

- справка от дата ДСК им. Ларина;

- справка от дата ДСК им. Ларина;

- инвентаризация земель и ведение земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес от дата Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

дата Управлением Росреестра по адрес принято оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации права собственности № 77/009/220/2019-288 фио на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, в связи с непредставлением документов, предусмотренных ст. 49 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являющихся основанием для регистрации права собственности (л.д. 20, 122).

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ осуществляется на основании статьи 49 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно названной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

, определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей . При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (часть 2).

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3).

Между тем на государственную регистрацию не было представлено документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного жилого дома на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ (дата), право собственности, на который заявлено к регистрации, что исключало проведение государственной регистрации.

Статья 1 Земельного кодекса РФ провозглашает принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что правомерность проведения государственной регистрации заявленного права на земельный участок будет обусловлена тем, что лицо, которому этот участок предоставлялся, являлось прежним собственником и жилого дома.

В материалы дела фио представлены сведения, согласно которым зарегистрированное право собственности на вышеуказанный жилой дом возникло у последней только в дата, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 17, 31-32).

Изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок за фио в порядке, установленном ч. 1 и 2 ст. 49 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При рассмотрении настоящего спора суд полагает необходимым указать также на то, что запрашиваемый административным истцом в собственность земельный участок по адресу: адрес, расположен в границах объекта ПК № 26-СВАО (согласно генеральному плану адрес), отнесенному к природным и озелененным территориям специального назначения и ограниченного пользования.

Таким образом, в рамках установленной ст. 49 ФЗ от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" процедуры оспариваемого решения явилось законным, соответствовало ч. 2, ч. 3 ст. 1 названного Закона, не допускающей внесения недостоверных сведений, не находящихся в системное единстве, с учетом того обстоятельства, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Следует учитывать и то обстоятельство, что право фио на земельный участок производно от права кооператива, поскольку правопредшестиенникам административного истца никогда не выдавался документ, удостоверяющий право постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда адрес от дата по делу №А40-97449/10-1-622 отказано в удовлетворении исковых требований Дачно-строительного кооператива им. Ларина к Департаменту земельных ресурсов адрес о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, предоставленный в соответствии с решением исполнительного комитета Краснополянского районного совета народных депутатов трудящихся от дата общей адрес в границах согласно плану землепользования поселка имени Ларина, дачно-строительного кооператива Московского городского жилищного управления.

Росреестр по Москве не является органом, уполномоченным разрешать спор о правах на земельные участки.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что названные обстоятельства не позволяли Управлению Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права на земельный участок по адресу: адрес, площадью 886 кв.м., 77:02:0001004:1815, в порядке, предусмотренном ст. 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ.

Таким образом, нарушений норм закона Управлением Росреестра по Москве при приостановлении регистрации права собственности судом не установлено, следовательно, административный иск фио удовлетворению не подлежит.

Следует также отметить, что административный истец оспаривает уведомление о приостановлении регистрационных действий от дата в то время, когда Управлением Росреестра по Москве дата принято решение об отказе в государственной регистрации права, которое не оспаривается административным истцом в настоящем процессе.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования фио к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья:

Решение в окончательной форме принято дата.