Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

город Москва 27 августа 2019 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Начинкина Т.П., рассмотрев материалы дела № 5-1809/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Махмарахимова М. … года рождения, уроженца Республики …, гражданина Республики … в Российской Федерации зарегистрированного по месту пребывания по адресу: …, сроком пребывания до …, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Бутырского районного суда города Москвы передан административный материал в отношении Махмарахимова М., который, являясь гражданином республики Узбекистан, осуществлял трудовую деятельность в городе Москве без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из протокола … года, … года в 13 часа 05 минут по адресу: г… выявлен гражданин республики Узбекистан Махмарахимов М., который осуществлял трудовую деятельность в качестве разносчика газет, без разрешения на работу в городе Москве и без наличия патента, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.04.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из представленного на рассмотрение протокола об административном правонарушении …года невозможно установить, кто является работодателем либо заказчиком работ (услуг) по отношению к Махмарахимову М., а также не представлено ни одного доказательства по осуществлению Махмарахимовым М. трудовой деятельности в целях извлечения прибыли, также как отсутствуют документальные доказательства по факту проверки выдачи и наличия либо отсутствия у лица, привлекаемого к ответственности, разрешения на работу или патента, и не имеется сведений о проверке поступления патентных платежей.

Исходя из указанного, составленный в отношении Махмарахимова М. протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ, как не отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подлежит возвращению в орган, его составивший.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Махмарахимова М., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, возвратить в Отдел МВД России по району Отрадное города Москвы для устранения недостатков, изложенных в настоящем определении.

Судья