Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

город Москва 29 августа 2019 года

Судья Бутырского районного суд города Москвы Начинкина Т.П., рассмотрев материалы дела № 5-1821/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Кувандикова * года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Определением суда от 27.08.2019 года административный материал в отношении Кувандикова Е.А. был возвращен, в связи с отсутствием сведений о работодателе либо заказчика работ (услуг) по отношению к Кувандикову Е.А., отсутствием доказательств по осуществлению Кувандиковым Е.А. трудовой деятельности в целях извлечения прибыли, отсутствием проверок по выдаче разрешения на работу или патента, поступления патентных платежей.

29.08.2019 года на рассмотрение Бутырского районного суда города Москвы повторно передан административный материал в отношении Кувандикова Ё.А., который, являясь гражданином республики Таджикистан, осуществлял трудовую деятельность в городе Москве без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из протокола СВАО №0* от 26.08.2019 года, 26.08.2019 года в * 20 минут по адресу: г. Москва, *, выявлен гражданин республики Таджикистан Кувандиков Ё.А., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (по монтажу металлического забора), без разрешения на работу в городе Москве и без наличия патента, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.04.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из представленного на рассмотрение протокола об административном правонарушении СВАО №* от 26.08.2019 года невозможно установить, кто является работодателем либо заказчиком работ (услуг) по отношению к Кувандикову Ё.А., с кем он состоит в трудовых отношениях (как оформленных, так и по фактическому допуску к работе), а также не представлено ни одного доказательства по осуществлению Кувандиковым Ё.А. трудовой деятельности именно в целях извлечения прибыли.

Исходя из указанного, составленный в отношении Кувандикова Ё.А. протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ, как не отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подлежит возвращению в орган, его составивший.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Кувандикова *, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, возвратить в Отдел МВД России по району Отрадное города Москвы для устранения недостатков, изложенных в настоящем определении.

Судья