Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1113/19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 07 октября 2019 г.

Бутырский районный суд г. Москвы в лице судьи Лисовицкого С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе в порядке гл. 30 КоАП Штефанова *** на постановление № 0338515, вынесенное 08 августа 2019 г. заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Бибирево г. Москвы, в отношении Штефанова ***, родившегося в г. Москве ***, зарегистрированного по адресу: ***, Штефанов *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрен-ного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде администра-тивного штрафа в размере 3 000 рублей, об отмене постановления,

установил:

Постановлением № 0338515 заместителя начальника ОВМ ОМВД России по району Бибирево г. Москвы от 08 августа 2019 года Штефа- нов *** признан виновным в совершении административного правонару-шения, предусмотренного КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: «08.08.2019 в 18:39 по адресу: Мурановская 15Б, был выявлен гражданин Штефанов ***, гражданство Россия, который совершил административное правонарушение, предусмот-ренное статьей ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный факт зафиксирован в протоколе об административном нарушении от 08 августа 2019 г. № 0338515 и подтверж-ден материалами дела».

Штефанов *** обратился в Бутырский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица. В обоснование указано, что административное взыскание было наложено, когда Штефанов *** пришел в ОМВД России по району Бибирево ***, с целью обмена своего паспорта по достижении 20 лет. Оказавшись под давлением сотрудника полиции, опасаясь, что тот выпишет штраф в размере 5 000 рублей вместо 3 000 рублей, Штефанов *** подписал протокол об административном правонарушении. Штефанов *** считает назначенное наказание необоснованным, так как протокол и постановление по делу об административном правонарушении не содержат доказательств, позволяющих применить наказание по ст. 19.15 КоАП, поскольку не установлено, что с паспортом с истекшим сроком действия он проживал по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении на территории Российской Федерации. К тому же протокол был составлен по адресу: ***, который не является ни жилым помещением, ни местом его пребывания, ни местом жительства. Сотрудник полиции привлек его к ответственности только на основании адреса его регистрации, указанного в паспорте, который он сам же признал недействи-тельным. Однако по данному адресу, как и в Российской Федерации, он не проживал в период, когда срок его паспорта истек. Ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает, что в случае, если совершенный административный проступок малозначителен, судья либо соответствующее должностное лицо вправе освободить лицо от административной ответственности и объявить ему устное замечание; Штефанов ***, не имея постоянных доходов, не мог оплатить госпошлину и сделать новые фотографии после двадцатого года его рождения; согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Таким образом, требования оплаты услуг фотосалона и госпошлины в строго установленной законом срок дискриминирует его по имущественному положению, чем нарушается приведенная выше конституционная норма; иных доказательств его вины, кроме протокола, в деле не имеется, то есть отсутствует событие правонарушения, что согласно ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Штефанов *** в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Выслушав Штефанова ***, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно указанного Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу указанного Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с , Положения замена паспорта производится по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения. Докумен-ты и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Таким образом, на гражданина возложена обязанность заменить паспорт по достижении 20-летнего возраста и сдать для этого необходимые документы в территориальный орган миграционной службы не позднее 30 дней после достижения указанного возраста, и невыполнение данной обязанности влечет административную ответственность.

Административная ответственность по части 2 статьи 19.15 КоАП РФ выражается в проживании по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействитель-ному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту). Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в частности, обсто-ятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Однако постановление от 08 августа 2019 года № 0338515 о привлечении Штефанова *** к административной ответственности указанным требова-ниям не соответствует, как не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и протокол об административном правонарушении, т.к. обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в документе не приведены, а вынесенное должностным лицом постановление не мотивировано, в связи с чем подлежит отмене.

В связи с данным обстоятельством доводы заявителя суд не исследует, им должна быть дана оценка по результатам нового рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 08 августа 2019 года № 0338515 заместителя начальника ОВМ ОМВД России по району Бибирево г. Москвы о привлече-нии Штефанова *** к административной ответственности отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии через Бутырский районный суд г. Москвы.

Судья С.П. Лисовицкий