Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице председательствующего федерального судьи фио, с участием фио, рассмотрев в судебном заседании, во второй инстанции, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении фио по жалобе фио на постановление мирового судьи судебного участка №82 адрес фио по делу об административном правонарушении от дата, которым

фио, паспортные данные, гражданка РФ, с высшим образованием, незамужняя, детей не имеющая, работающая специалистом по маркетингу в наименование организации, постоянно зарегистрированная и фактически проживающая по адресу: Москва, адрес, ранее не судимая, к административной ответственности не привлекавшаяся, на учетах в НД и в ПНД не состоящая (паспорт гражданки РФ 45 10 073597, выдан дата Отделением по адрес ОУФМС России по адрес в адрес),

была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма, об отмене указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

дата мировым судьей судебного участка №82 адрес фио было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым фио была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Мировым судьей по делу установлено, что фио совершила неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, а именно – фио дата в время по адресу: Москва, адрес не уплатила административный штраф в размере сумма в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ по постановлению №0356043010219020300000384 от дата. Решение о признании вины фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей на основании исследованных в судебном заседании письменных материалов дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей по существу в отсутствие фио, которая надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила, и ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало.

фио подана жалоба на указанное выше постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении об отмене указанного постановления, в которой фио ссылается на то, что она не получала уведомлений о имеющемся у нее штрафе, наличие у нее задолженности по штрафу увидела только в судебном постановлении и сразу оплатила штраф.

В судебном заседании суда 2й инстанции фио поддержала доводы своей жалобы и просила суд отменить вынесенное в отношении нее мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении. Пояснила, что в дата, а так же в течение всего дата она постоянно проживала по месту своей регистрации по адресу: Москва, адрес, но копию постановления по делу об административном правонарушении от дата, направленную ей почтой, она не получала, что о назначенном ей дата административном штрафе она узнала только из решения суда, и что она получила извещение о необходимости явки в судебное заседание мирового судьи, но в судебное заседание мирового судьи не явилась, так как думала, что это – просто предупреждение об оплате штрафа.

В судебном заседании суда 2й инстанции были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении фио:

- протокол об административном правонарушении в отношении фио, составленный дата советником отдела взаимодействия с федеральными органами власти МАДИ фио, согласно которому фио дата в время, находясь по адресу: Москва, адрес, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленные ч.1 ст.32.2 КоАП РФ сроки и порядке. В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, №0356043010219020300000384, вынесенным дата и вступившим в законную силу, согласно ст.31.1 КоАП РФ, дата фио была обязана в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ уплатить административный штраф в размере сумма не позднее дата, отсрочка и рассрочка уплаты административного штрафа не предоставлялись (лд1)

- копия постановления по делу об административном правонарушении №0356043010219020300000384, вынесенного дата заместителем начальника МАДИ фио, которым фио была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма (лд2)

- данные о том, что копия постановления по делу об административном правонарушении №0356043010219020300000384, вынесенного дата заместителем начальника МАДИ фио в отношении фио, была направлена фио почтой, дата статуса почтового отправления – дата, дата вступления постановления в законную силу – дата (лд4)

- представленная фио копия квитанции об оплате штрафа в размере сумма по постановлению №0356043010219020300000384 от дата, из которой видно, что указанный штраф был оплачен дата (лд19)

Рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное в отношении фио, выслушав в судебном заседании фио и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении фио по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а так же документы, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении в судебном заседании (отчеты об отслеживании почтовых отправлений), суд 2й инстанции приходит к следующим выводам.

Вывод мирового судьи о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, сделан на основании исследованных в судебном заседании мирового судьи письменных материалов дела об административном правонарушении, которые были исследованы и в судебном заседании суда 2й инстанции, и которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении фио (лд1) составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты. Что касается факта составления протокола об административном правонарушении в отсутствии фио, то суд отмечает, что фио была надлежащим образом была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении – дата, время, МАДИ (Москва, адрес) – извещением с почтовым идентификатором №14580535830745, направленным фио по адресу места ее постоянной регистрации Москва, адрес (см.лд3), однако указанное извещение не получила в связи с неудачной попыткой его вручения, в связи с чем извещение дата было возвращено обратно, его отправителю (см.отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №14580535830745 (приобщен к материалам дела в судебном заседании дата), и в назначенные дату и время в МАДИ не явилась, в связи с чем должностным лицом МАДИ в соответствии с положениями ч.4-1 ст.28.2 КоАП РФ было правомерно принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие фио

Мировым судьей дана правильная квалификация действиям фио по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Согласно положениям ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Согласно положениям ч.5 ст.32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а так же иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Из системного толкования норм ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа в действиях этого лица усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В настоящем судебном заседании было достоверно установлено, что фио постановлением по делу об административном правонарушении №0356043010219020300000384, вынесенным дата заместителем начальника МАДИ фио, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма (лд2). Копия указанного постановления была направлена фио почтой (почтовым отправлением с идентификатором №14580432106899), и получена фио не была в связи с неудачной попыткой ее вручения, в связи с чем дата была возвращена ее отправителю – МАДИ (см.отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №14580432106899 (приобщен к материалам дела в судебном заседании дата). В данном случае, срок для уплаты штрафа начинает исчисляться по истечении 10 суток после даты возвращения в МАДИ копии постановления по делу об административном правонарушении, которая была направлена фио почтой, - по истечение 10 суток после дата, то есть с дата. Постановление по делу об административном правонарушении фио своевременно не обжаловалось и вступило для фио в законную силу в настоящем случае дата. Последним днем уплаты указанного выше административного штрафа для фио в настоящем случае было дата. В срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, то есть до дата включительно, фио указанный выше административный штраф не оплатила, в связи с чем дата, в время, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Об отсрочке или рассрочке оплаты назначенного ей постановлением по делу об административном правонарушении административного штрафа фио не ходатайствовала. Вина фио в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана и подтверждается письменными материалами настоящего дела об административном правонарушении, существо которых подробно изложено в настоящем решении.

Местом совершения фио административного правонарушения является адрес места ее постоянной регистрации и фактического жительства – Москва, адрес.

Существенных нарушений процессуальных и материальных норм при вынесении мировым судьей обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь за собой отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и прекращение производства по делу об административном правонарушении, суд 2й инстанции не усматривает.

Мировой судья назначила фио административное наказание в соответствии с требованиями закона и в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Одновременно суд отмечает, что мировой судья назначила фио минимально возможное административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

С учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения оснований и целесообразности в применении к фио положений ст.2.9 КоАП РФ суд не видит.

Так же суд отмечает, что мировой судья обоснованно рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении фио в ее отсутствие, поскольку фио была надлежащим образом извещена мировым судьей о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении повесткой, направленной фио почтой и полученной ею дата (см.лд10), однако в судебное заседание мирового судьи не явилась, причин своей неявки мировому судье не сообщила, и ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по его существу не заявляла. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что мировой судья обоснованно и согласуясь с положениями предложения второго ч.2 ст.25.1 КоАП РФ приняла решение о рассмотрении дела об административном правонарушении по существу в отсутствие фио

Что касается доводов рассматриваемой жалобы о том, что фио не получала уведомлений о имеющемся у нее штрафе, и наличие у нее задолженности по штрафу увидела только в судебном постановлении, после чего сразу оплатила штраф, и доводов фио, высказанных ею в судебном заседании о том, что копию постановления по делу об административном правонарушении от дата, направленную ей почтой, она не получала, и о назначенном ей дата административном штрафе она узнала только из решения суда, то суд обращает внимание на следующее.

Согласно положениям п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от дата «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» - в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена в орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных рядом статей гл.5 КоАП РФ, - по истечении 5 дней после даты возвращения в орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, копии данного постановления. Установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе - в сфере исполнительного производства, в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления. Исполнение вынесенного постановления не может быть заблокировано по причине невручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления в связи с его отсутствием по месту жительства или месту нахождения или в связи с его уклонением от получения почтового отправления с копией постановления или истечения срока хранения почтового отправления, поскольку в любом случае данное лицо в силу ч.2 ст.25.1, ст.25.15, ч.4, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ уведомляется о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении и может и должно осознавать возможные последствия такого производства. Учитывая вышеизложенное факт не получения фио своевременно направленной ей МАДИ почтой копии постановления по делу об административном правонарушении не может расцениваться судом как основание для отмены обжалуемого постановления мирового судьи и прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку МАДИ были созданы все условия и приняты все меры для своевременного извещения фио о факте наложения на нее дата административного штрафа и своевременной реализации права фио, в том числе, на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, чем фио распорядилась по своему усмотрению.

Что дополнительно касается доводов о том, что фио увидела наличие у нее задолженности по штрафу только в судебном постановлении (после чего сразу оплатила штраф), то суд обращает внимание на то, что из представленной фио копии квитанции об оплате штрафа в размере сумма по постановлению №0356043010219020300000384 от дата видно, что указанный штраф был оплачен дата (лд19), а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении было вынесено мировым судьей позднее - дата.

В свете вышеизложенного суд 2й инстанции признает доводы рассматриваемой жалобы и доводы, высказанные фио в судебном заседании, несостоятельными и необъективными и приходит к выводу о том, что мировой судья обоснованно признала фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначила ей справедливое наказание в соответствии с требованиями Закона, в связи с чем жалобу на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное в отношении фио, оставляет без удовлетворения.

Оснований для отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, а так же оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении фио суд 2й инстанции не видит.

Мировой судья рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении фио по существу в пределах срока привлечения последней к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, который фактически истекал только дата, а по смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - истечение срока привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении не влечет за собой его отмену и прекращение производства по данному делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Одновременно, согласуясь с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд 2й инстанции считает необходимым внести в постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное в отношении фио, изменения, установив, что датой совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является дата, обоснования чему подробно изложены в настоящем решении выше.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №82 адрес фио по делу об административном правонарушении от дата, которым фио была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - изменить.

Установить, что датой совершения фио административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является дата.

В остальной части указанное постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу фио на указанное постановление по делу об административном правонарушении – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Федеральный судья: фио